人口最少的万亿城市常州，如何更好吸引年轻人

常州星宇车灯股份有限公司的一番操作，让常州再被广为关注。

当一座城市人均GDP突破20.7万元，跻身万亿俱乐部，却只能留下三成本地高校毕业生，这本身就是长三角城市竞争里的一个现实问题。

常州用几十年制造业积淀，把有限土地、有限人口转化成强悍的产业产出，可产业的红利，并没有顺畅转化为留住青年的向心力。

截至2025年末，常州常住人口541.54万，是全国万亿城市当中人口规模最低的一座，较第二少的烟台，人口差距超过150万。

一边是近乎完备的产业链集群，一边是常住人口每年仅一万左右的微弱增量，近20万在校大学生，每年只有三成左右选择参保留常，大量经过本地高校培养的青年人才向外流动。

高密度制造之城的问题所在

常州的发展底色，是“小桌子上唱大戏”，在有限市域空间之内，堆砌高密度的工业产能，这套模式成就了过去几十年的经济奇迹，也埋下人才留存的结构性局限。

全市41个工业大类覆盖37个，从传统装备制造延伸到整车、动力电池、光伏，上下游配套高度本地化，比亚迪、中创新航等链主落地之后，带动成千上万家配套企业扎根区县与产业园区。

产业布局高度分散在各个板块，产业园区和主城区之间存在明显割裂。大量优质就业岗位坐落于高新区、经开区，远离城市核心商圈。年轻人拿到offer，意味着日常通勤锚定产业园区，而非城市生活圈。

2025年常州固定资产投资同比下滑19%，服务业投资下滑幅度达到32.4%，房地产开发投资下降41.1%，但三产增速持续跑赢二产，2025年三产增速7.0%，显著高于二产3.3%的增速，2026年上半年延续这一格局。

数据背后，是城市正在告别单纯依靠投资扩张拉动工业的旧路径。过去城市资源优先向工厂、产业链倾斜，商业载体、青年消费场景、文化娱乐配套长期处于次要位置。制造业强市容易陷入路径依赖：把资源优先投向能直接产出GDP的工业项目，却低估消费、社交、城市烟火对于年轻人的权重。

年轻人择业，已经不再单一对标薪资。同样一份制造业岗位，薪资差距可控的前提下，城市的社交空间、休闲消费、通勤体验、精神生活，会成为重要的取舍标尺。常州拥有雄厚的工业家底，但并没有把产业的经济红利充分转化为城区生活品质的升级，产业强与城市生活氛围感偏弱，形成一道现实鸿沟。

留才不等于招才，校企衔接存在现实断层

常州现有12所普通高校，4所本科院校，在校学生接近20万，院校以理工科为主，专业设置高度贴合本地新能源、装备制造产业，理论上本应形成就近输送人才的闭环。现实却呈现出一种错位：本地培养的理工科学生，毕业后大量流向苏州、南京。

2026年在常高校毕业生留常参保7610人，同比增长12.84%，留常的绝对人数在稳步走高，但留常率依旧维持三成上下的水平。需要客观看待，不同城市统计口径存在差异，不能简单拿苏州50%留苏率直接横向对标，但差距依然具备参考价值。

断层出现在两个环节。

第一，在校阶段城市认知的薄弱。不少大学生在校四年，熟悉校园周边，却对常州本地龙头企业、产业生态认知模糊。学校开设对应专业，学生却缺少常态化深入企业的沉浸式实训，很多学生只有临近毕业才接触本地企业招聘。虽然现在已经推进HR进校园、企业研学、城市体验馆等活动，但整体规模有限，还没有完全渗透到大一大二的学习周期当中。

第二，招聘环节只解决入职，没有解决长期发展预期。大量岗位集中在生产端、工艺端，技术路线清晰，但部分企业对于本科毕业生的研发、创新成长通道搭建不足。年轻人进入制造业企业，看到的是成熟稳定的产业链，却担忧个人上升通道狭窄。政策把重心放在落户、见习补贴、求职对接，更多解决“进门”的门槛，对于企业内部青年人才培养机制，城市层面能干预的空间有限。

城市可以搭建招聘会场，可以发放见习补贴，但企业内部的晋升、企业文化、成长空间，才是决定年轻人干满一年、两年之后要不要继续留下来的关键。招进来是城市的工作，留下来，是城市与企业共同完成的命题。

万亿城市的人才突围，不能只靠制造业单轮驱动

放眼长三角，常州薪资具备竞争力，房价对比苏州、上海有明显优势，落户政策早已放开，符合条件人员愿落尽落，户籍门槛几乎不复存在。真正的命题，是一座高密度制造城市，如何完成从“产业吸引人”到“城市留住人”的转型。

常州的优势无可替代：完整的新能源全链条，大量专精特新企业，人均收入水平位居全国前列，岗位供给充足，实体产业抗风险能力强，技术类岗位可以实现清晰的技术迭代与薪资上涨，这是很多互联网氛围浓厚的城市并不具备的优势。但这份优势，需要向外传递给在校大学生，向内补齐城市生活的短板。

首先，要打破“重产业、轻生活”的固有路径。工业立市的底色不能丢，但资源分配需要重新平衡。制造业带来的经济收益，需要反哺城区消费场景、青年社交空间、公共文化配套的建设，让年轻人不只是来到产业园区上班，也愿意在这座城市生活消费。产业园区不能只建厂房宿舍，也要补齐商业、文体配套，压缩职住分离带来的割裂感。

其次，校地协同需要往前再走一步，不能停留在大四毕业季的招聘会。把企业实训、产业研学嵌入到大一大二的教学周期，推动更多订单式人才培养，让学生在校期间就深度感知本地产业，而不是等到毕业才匆忙做选择。见习制度已经初具成效，下一步重点要提升见习期满之后的企业留用转化率，而不只是完成见习岗位数量指标。

常州的矛盾，是国内一大批硬核制造业城市共同的缩影：手握万亿级产业，手握本地高校生源，却在青年留存上面临瓶颈。它的困境，不是经济不行，恰恰是经济太强，过往几十年所有资源围绕工业运转，忽略了年轻人对城市的多元诉求。

制造业是常州的立身之本，但仅仅依靠工厂，无法完成对年轻人的长久挽留。未来的竞争，比拼的不再仅仅是GDP与产业链完整度，更是产业红利向城市生活、青年发展的转化能力。常州已经拿到产业的答卷，接下来需要交出一份属于年轻人的答卷。