河南
最近欧盟搞出个动静不小的操作，拿着规模2.6万亿欧元的公共采购大蛋糕，明里暗里要把中国供应商挤出去。德国本来还在是否对华施压这件事上左右摇摆拿不定主意，法国直接跳出来抽掉了德国后退的梯子，逼着德国马上表态。这事背后弯弯绕绕不少，今天给大家掰扯清楚。
彭博社9月9日披露了这件事，欧盟委员会早在9月8日就批准了相关的立法提案，核心要求就是欧盟各国批公共采购合同的时候，必须优先考虑欧洲本土供应商，覆盖范围包括能源、供水、铁路港口机场这些关键公共服务领域。甚至定下硬规矩，要是一份投标里超过一半的供应来自欧盟以外，各国政府直接就能拒绝这份投标。说白了就是给欧洲本土企业开了外挂。
这份提案要是接下来走完立法程序正式落地，原来唯低价是取的中标规则就作古了，改成了所谓的“最优性价比”，评标必须把供应链安全、劳工标准、循环经济这些都算进去。原来欧盟有三套旧的采购指令，现在要整合成一部单一法规，统一27国的采购规则，还把原来五种招标流程简化成了三种。
挺多欧洲企业和工会都站出来支持这套新规，说它能避免单纯拼低价的恶性竞争，倒逼公共采购往长期韧性、劳工权益、绿色转型这些方向走。也有人说这是欧盟拿政府采购当杠杆，做自己的战略布局，公共财政的钱不能光图便宜，得服务自己的产业安全，降低对境外单一供应链的依赖。
反对的声音也不小，不少人说这套规则就是给各国递了个合法歧视的工具箱。提案没点名中国，但适用条件刚好卡的就是没有WTO政府采购协定互惠的第三方，中国刚好落在这个范围里。这种操作比直接下禁令隐蔽多了，不卡小额普通采购，专卡新能源、基建、通信这类高价值战略项目，说白了就是针对性下绊子。
从多边贸易的角度说，把原产地、地缘安全当成评标门槛，早就跳出了传统拼质量价格技术的框架，本质就是用公共采购政策搞产业保护，妥妥会冲击WTO的多边贸易规则。不少支持自由贸易的欧洲人也看不下去，觉得这事长远来看弊大于利。
这事对中国的影响其实分层，不是全范围打击。高价值战略项目比如公共交通、光伏风电基建、公共通信这些领域，中企肯定会承压，门槛一下子抬起来了。普通小额非战略项目其实影响很有限，中企该参与还是能正常参与，采购方也没动力没事找事额外加门槛，毕竟成本摆在这里。
现在提案要落地，最大的问题不是外面反对，是欧盟自己内部就谈不拢。法国和南欧部分产业团体拼了命支持，德国和北欧的自由贸易派就一万个不答应，警惕性拉满。法国这边直接把话递到了德国脸上，欧盟工业事务负责人是马克龙的亲密盟友，直接公开发表针对德国的尖锐言论。
他说以前德国总把锅推给欧盟规则，说自己没办法只能买外国货，现在规则改了，以后柏林街头要是出现比亚迪的公交车，可就怪不到欧盟委员会头上了。这不就是明摆着逼德国站队，一点后退的余地都不给留。
德国反对不是没有道理，卡了外国供应商，采购成本肯定会涨，最后多出来的钱还得本国纳税人掏腰包买单。你这边给别人抬门槛，反过来别人肯定也会对欧盟企业搞对等反制，德国那么多出口企业，别的国家的政府采购市场进不去，受损最严重的就是德国。
天天把本土企业保护在温室里，时间长了就成了没竞争力的“温室花朵”，创新动力直接就磨没了，相当于自己养懒汉。这些顾虑不是空穴来风，实实在在戳中了很多欧洲国家的痛点。
现在欧盟内部两派分歧这么大，法案进到欧洲议会和理事会谈判之后，像50%原产地门槛、拒绝投标的权力这些核心条款，大概率会被削弱，要么收紧适用范围，要么直接删掉，很难完全按照现在欧盟委员会的版本原样通过。
德国本来就在对华态度上摇摆不定，法国这一出抽梯子的操作，反倒让德国更加警惕法国在欧盟内部抢主导权，反倒更不愿意顺着法国的意思走。
这事从立法讨论到最终落地，前前后后差不多得两年时间，最终能不能顺利落地，现在谁也说不准。咱们这边的态度一直很明确，反对任何形式的歧视性政策，一向提倡自由贸易公平竞争。真要是最终规则落地，还损害了中国企业的合法利益，中方肯定不会袖手旁观，该维护的利益一点都不会让。
参考资料：环球时报 欧盟推动2.6万亿欧元公共采购向本土供应商倾斜
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