法官裁定特朗普政府裁减联邦应急管理局员工的命令违法,美国一名联邦法官于12日作出裁决,认定特朗普政府要求联邦应急管理局将员工数量削减近一半的命令违法。
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这项裁决标志着工会在相关诉讼中取得了重要进展。美国加利福尼亚北区联邦地区法院法官苏珊·伊尔斯顿指出,国土安全部在撤销联邦应急管理局续签灾害应急团队合同的权限时,“作出了武断且反复无常的决定”。她还批评有关官员使用“信号”即时通信软件,这可能导致相关信息被自动删除。
联邦应急管理局的“应急响应与恢复干部团队”,简称“核心团队”,约占该机构员工总数的40%。在飓风及其他重大灾害发生后,这些团队通常是最先抵达现场的联邦人员。他们负责监督援助物资的发放,并为各州和社区提供长期资金支持。
按照惯例,核心团队成员的合同期限为2至4年,几乎都会续签。在特朗普政府于2025年大幅缩减联邦政府规模期间,国土安全部规定,联邦应急管理局每次只能续签不超过180天的合同,并研究长期缩减该机构规模的方案。
今年1月,国土安全部指示联邦应急管理局让部分合同到期失效,以便在合同届满时迫使员工离职。这些措施是特朗普政府全面改革联邦应急管理局、缩减其规模并将更多灾害应对和恢复责任转交各州的计划之一。自特朗普上任以来,政府一直指责该救援机构效率低下、带有党派色彩且机构臃肿。美国政府问责局2023年的一份报告显示,该机构当时面临超过6000人的人员缺口。
联邦应急管理局隶属于国土安全部。美国国会2006年通过的法律规定,国土安全部长“不得实质性或显著削减”联邦应急管理局的“权限、职责或职能”。伊尔斯顿指出,国土安全部原本不受特朗普2025年1月发布的招聘冻结令约束,但该部门将冻结令中的“新雇员”解释为包括联邦应急管理局核心团队合同的续签。
谈到国土安全部撤销联邦应急管理局续签核心团队合同权限的决定,伊尔斯顿写道:“案卷中没有任何证据表明,这一政策急转弯或国土安全部随后对联邦应急管理局续签权限施加的条件,经过了审慎决策。”
联邦应急管理局发言人发表声明称,该机构“仍在总部和各地区办公室保持一支由经验丰富的领导人员和支持人员组成的队伍”。发言人表示:“我们确保人员队伍稳定,并为即将举行的全国性活动和可能发生的灾害保持一支强大、可部署的力量;同时使机构更精干、更迅速,并专注于在灾害发生前、发生期间和发生后支持州、地方、部落及领地合作伙伴。”
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她写道,在后续程序中,“法院将推定,遗失的‘信号’信息对被告不利,因为这些信息本会进一步证明被告的计划、国土安全部的控制,以及被告实施相关行动的情况”。这两项裁决对提起诉讼的工会——美国政府雇员联合会和美国劳工联合会—产业工会联合会——而言是一场胜利。
不过,伊尔斯顿没有就政府应提供何种补救措施作出裁定,而是要求各方就救济范围达成协议。工会此前要求撤销今年以来向核心团队员工发出的所有不续签通知,让员工恢复原职,并阻止该机构实施裁减50%员工的计划。
但伊尔斯顿指出,由于联邦应急管理局已不再系统性地拒绝续签核心团队合同,“目前也没有迹象显示联邦应急管理局正以其他方式推进”裁减半数员工的计划,因此上述救济范围过于宽泛。不过,法官表示,国土安全部仍在通过要求联邦应急管理局提供最长180天的合同,“持续侵夺联邦应急管理局的权限”。
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