不等中方撤资，马科斯就叫停了合作，拿民生基建当投名状讨好美日

就在前两天，菲律宾和日本、美国一起共同主办了一场招商引资论坛，目的是围绕吕宋经济走廊的基建和产业项目吸引外资。

在这之前，菲律宾已经单方面叫停了跟中方商定好的基建合作，拒绝中国贷款。

很显然，马科斯政府心意已决，但他到底为什么要拒绝中方贷款？被他寄予厚望的美西方，又能否兑现承诺，帮菲律宾完善基建？

其实在我看来，菲律宾主动关上中菲基建合作的大门，不是简单的贷款利率高低的经济问题，而是多重因素叠加的结果。

在杜特尔特时代，菲律宾是比较理智的，将南海争议和基建合作做了适度切割，拿中方提供的优惠贷款、全套工程能力，解决本国实打实的交通痛点，毕竟民生优先于对抗。

但是小马科斯上台之后，整套外交思路彻底调转方向。

不仅大规模向美军开放基地，还在南海不断制造摩擦，将过去中菲基建合作赖以生存的政治基础被一点点掏空。

在马科斯看来，如果一边和中国在海上博弈，一边又大规模接受中方贷款修建关键铁路，就会形成战略上的矛盾。

哪怕这些铁路是用来缓解马尼拉拥堵、带动南部落后地区发展的民生工程，也要为地缘站位让路。

所以现在的情况是，菲律宾民众每天要忍受几小时堵车，每年因为交通堵塞白白损失数十亿比索的经济产出，但国家重大基建的取舍，还是优先服务于对外的地缘姿态。

坦白说，小国在大国之间搞平衡不难理解，但把民生基建拿来做选边站队的投名状，代价最后还是要由本国民众来扛的。

菲律宾政坛有很浓厚的家族门阀色彩，换总统很多时候等于换一套发展优先级。

杜特尔特的根基在棉兰老岛，所以会大力推动棉兰老铁路，旨在补齐南部长期被忽视的基建短板。

而马科斯家族的基本盘牢牢扎根于吕宋岛，棉兰老并不是他的核心票仓，杜特尔特时期重点布局的南部项目，自然就不再是马科斯政府的心头好。

菲律宾国会、参议院不少政客长期渲染所谓的“债务陷阱”，对来自中国的官方贷款十分排斥，会不断向马科斯政府施压，质疑中资项目的风险。

即便菲律宾财政部门也承认，来自中国的贷款在菲律宾整体外债占比极低，根本谈不上债务陷阱，但这套说辞在菲律宾舆论场依然很有市场。

马科斯不愿意顶着国内反对的声音，继续推进杜特尔特留下的项目，索性选择推倒重来，转向更容易获得本国精英圈层好感的美日渠道。

某种意义上来说，拒绝中国贷款，也是做给国内政治对手看的一张政治牌。

客观来看，中方当时给到菲律宾2.5%到3%的优惠贷款利率，已经属于国际官方发展援助里非常有诚意的水平。

但菲方还希望利率能够再往下压，甚至提出近乎理想化的融资诉求，同时又不愿意在担保、还款机制上做出对应的安排。

马科斯政府如今打的算盘是，用手里的美日备选方案当做筹码，倒逼中方进一步让利。

但基建贷款有自身的商业底线，单方面的漫天要价根本行不通。

中方的贷款也从来不是无条件的馈赠，需要匹配项目的可行性、还款保障、征地落地条件。菲律宾很多铁路项目本身就面临征地极其困难、经济回报率偏弱的现实难题，再加沙政治风险，谈判空间很有限。

菲方以“转向西方”作为压价手段，谈判没有达成预期之后，索性干脆撤回贷款申请，把合作彻底搁置，也就出现了现在的情况。

要我说，马科斯对此抱有过高的幻想，误把口头表态当成了可以落地的真金白银。

马科斯政府笃定，只要疏远中国，美日就会接过接力棒，给钱、给技术，帮菲律宾把一条条铁路修起来。

可现实是，轰轰烈烈的吕宋经济走廊，官宣时宣传千亿级投资，现在资金迟迟不到位。

美国能拿出来的，往往只是几百万美元做可行性调研的咨询经费，用于写报告做PPT，真正的工程资金不见踪影。

西方对外基建项目，也是优先服务自身战略诉求，纯粹普惠民生的项目很难拿到大额真金白银。

日本的ODA贷款条件相对成熟，但审批流程漫长、额度有限，根本接不下菲律宾那几十亿美元规模的铁路建设。

更讽刺的是，当初被马科斯政府放弃的苏比克-克拉克铁路，本身是吕宋经济走廊规划的核心骨干工程，结果因为菲方主动放弃中方方案，项目直接陷入停滞，反而拖慢了吕宋走廊本身的推进节奏。

说到底，基建这件事，承诺说的再漂亮也没有，关键是资金能不能到位、施工团队能不能进场、征地能不能解决。

现在菲律宾就陷入了十分尴尬的境地，推开了愿意整套落地项目的中方之后，美西方的真金白银又迟迟落不了地。

如此一来，菲律宾就会错过难得的发展窗口期。