不少人提到纪委监委,第一反应是办案。但案子具体怎么查、线索怎么核实,外人知道得不多。
实际工作中,纪委监委有三项措施使用得很频繁,当然也很有效,被调查人想抗拒不开口并不容易。
一是留置。对涉嫌严重职务违法、职务犯罪的人,依法采取留置,就是把人带到指定地点,人身自由受到限制,配合调查。这个措施审批严,期限也有明确规定,不能随意使用,更不能无限期拖下去。它最直接的作用,是让被调查人与外界隔离。串供做不了,证据毁不了,假材料也造不了,只能跟办案人员谈。时间久了,心理压力会越来越大,原来那套抵赖说法很难一直维持,大多数人最后会把问题说清楚。
二是谈话和讯问。这里的谈话不是随便聊天。纪委谈话盯的是事实和证据。办案人员事前往往已经掌握不少外围情况,谈话就是让当事人把经过讲明白。一般违纪、职务违法,多用谈话;涉嫌职务犯罪,就用讯问。讯问有专门场所,至少两名工作人员在场,全程录音录像。有的人一开始嘴硬,等证据一件件摆出来,政策一条条讲清楚,后面就顶不住了。
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三是大数据和信息化调查。现在通过大数据平台,银行流水、房产、车辆、股权理财、通话记录、出行住宿等信息都能查。单项看可能没什么,放在一起比对,很多不正常的地方就出来了。零散线索一串联,问题很难藏住。这也是近几年查处人数增加的一个原因。
办案流程同样很严。线索受理后,来源有群众举报、巡视移交、部门移送、日常监督检查发现等。接着要提出怎么处置的意见,经过审批再分不同方式办理。初核时间通常三个月内,情况复杂最多半年。初核完要写报告,给出是否立案的建议。只要确实存在违纪违法事实、需要追责,就正式立案,接下来依法可以讯问、留置、搜查、冻结、查封、扣押。调查完成后移送审理,审理部门独立看证据和程序,一般三十天办完。之后作出党纪政务处分,如果涉嫌犯罪,再移送检察院审查起诉。
公职人员要管住自己。权力是人民给的,不能拿来谋私利,八小时内外都要经得起考验。大数据时代,违纪违法痕迹能查到,不能有侥幸心理。被调查要积极配合,如实说明违法事实的,可以从轻或者减轻处分。如实说明指全部或者主要违法事实,虚假陈述、隐瞒都不算,反而会加重。不要对抗调查,串供、销毁证据只会让处理更重,主动交代才能争取从宽。
纪委监委的厉害,不在于手段有多神秘,而在于依法依规、程序严密、证据扎实。
对公职人员来说,最好的办法就是清清白白做人、干干净净做事,这才是最可靠的底气。
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