广东
蓬江区正把“突发事件发生后多久能有人响应”这个抽象问题，拆解成一串精确到分钟的时间刻度。
为贯彻落实市委关于构建突发事件快速响应机制的部署要求，蓬江区选定白沙街道先行示范，围绕“1分钟自救、3分钟互救、10分钟镇（街）响应处置、20分钟区级专业队伍支援”的目标框架，推进“1312”应急响应圈建设。目前试点各项任务有序推进，部分基础性工作已初见成效。
一套框架：时间倒逼，圈层联动
所谓“1312”，对应的是突发事件的四个响应时间节点：事发后1分钟个人自救、3分钟周边互救、10分钟属地镇（街）进场处置、20分钟区级专业队伍到位。蓬江区已印发《“1312”应急响应圈试点建设实施方案》，成立由区应急管理局主要负责人任组长，公安、卫健、消防等部门协同参与的工作领导小组，明确十大建设任务和完成时限，逐项分解到责任部门。
试点层面，白沙街道在信息传递、力量整合、科技支撑、预案演练上先行先试；其他镇（街）同步开展应急资源摸底，为后续推广打基础。目前全区已初步建成应急避难场所165个、应急物资仓库157个，配备370MHz对讲机206台，完成区、镇（街）、村（社区）三级应急预案体系和139个村（社区）“一页纸”应急预案的梳理完善。
｜一条通道：信息从市级直抵一线
信息传递效率，直接决定这些时间节点能否真正落地。今年5月27日，江门市突发事件信息接转系统正式启用——市级层面可将110、119、120等渠道的突发事件信息直接分拨至基层值班室、相关责任人或现场处置人员，压缩了以往“多级转报、层层核实”的处置耗时。蓬江区已对接该系统应用，推动镇（街）值班室同步把信息分拨给值班领导、值班人员和现场反馈人员，实现信息同步、过程留痕、责任可溯。
一个环节：现场反馈补上闭环
信息回传的质量，影响着后续调度决策。蓬江区专门建立突发事件应急处置现场情况反馈机制，明确适用范围，涵盖危化品及重点工贸企业伤亡事故、十二类道路运输车辆伤亡事故、人员溺水及野外失联被困、有人员伤亡或被困的火灾，以及医院、养老院、学校、大型商业综合体等重点敏感场所的重要情况。事发后，属地镇（街）须立即派人赶赴现场，明确1名现场反馈人员，通过“一键通”APP、370MHz对讲机等渠道，第一时间向市、区两级应急委办公室和所属镇（街）值班室报告，并持续更新直至处置结束。
一支力量：让基层“有人、有物、有能力”
“1312”的落脚点在基层。蓬江区正组织各镇（街）全面摸清辖区应急队伍、网格员、最小应急单元、治保员、保安等力量底数，形成“应急力量清单”；同时结合辖区实际开展应急救援业务培训，重点强化现场信息报送、先期处置、自救互救等实操能力。370MHz对讲机已覆盖至试点镇（街）和村（社区），利用其对讲即时优势打通不同层级、群组的通信界限。试点镇（街）还根据辖区风险隐患特点修订综合应急救援预案和现场处置方案，指导村（社区）制定“看得懂、记得住、用得上”的“一页纸”预案。
蓬江区将以“1312”试点建设为主线，重点抓好系统应用的基层培训普及、现场反馈机制的实战检验、应急力量上图的全面覆盖和“双盲”演练的组织实施，力争在试点周期内形成一套较为成熟的工作模式和操作规范，为全区推广积累经验。
编辑 | 蓬江发布编辑部
来源 | 江门市蓬江区应急管理局
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