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当地时间2026年9月14日,美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)根据“经济放逐行动”,将俄罗斯VTB银行(VTB Bank Public Joint Stock Company,俄语:Банк ВТБ ПАО)指定为制裁对象,原因是其参与伊朗制裁逃避活动。
这是美国对VTB银行实施的额外制裁,并增加“二级制裁”,警告继续与其交易的金融机构也可能面临制裁。
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美国财政部公告
具体制裁原因:
●近年来在伊朗开设银行办公室,以正式化与伊朗的银行协调并扩大双边贸易。
●过去三年与受制裁的伊朗金融机构建立代理银行关系。
●2025年1月起采取措施增加在德黑兰的存在。
●采取措施转移数十亿美元被冻结的伊朗资产,并创建通过伊朗里亚尔和俄罗斯卢布代理账户进行的本币结算系统,以增加双边贸易。
VTB银行此前已多次受到美国制裁,最早可追溯到2022年,之后制裁范围不断扩大。
2022年:俄乌冲突后,VTB银行母公司被美国列入SDN清单,随后其17家子公司也被制裁,并被排除在SWIFT系统之外。
2024年6月:美国将VTB银行上海分行和香港分行列入制裁名单,涉及300多个实体。
2025年:VTB银行再次因俄乌冲突受到美国制裁。
此次伊朗相关指定使其成为全球制裁最全面的金融机构之一。
制裁措施:
●所有在美国境内或由美国人控制的被指定人员财产及利益被封锁,并须向OFAC报告。
●美国人(或涉及美国交易)原则上禁止与被封锁人员进行交易。
●二级制裁风险显著增加:外国金融机构若继续与VTB进行重大交易,可能面临美国对应账户或通汇账户的限制/禁止。财政部明确警告外国金融机构应立即切断与VTB的关系。
●财政部本周还与全球金融机构会晤,讨论切断伊朗、伊斯兰革命卫队及其代理人的收入和采购网络。
VTB银行是俄罗斯第二大银行,按资产规模仅次于俄罗斯联邦储蓄银行Sberbank,也是俄罗斯系统重要的国有商业银行。
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