从今天开始,一直到17日,第十三届北京香山论坛将在北京国际会议中心举行。这次正好是论坛创办20周年,主题是“凝聚稳定共识,同促安全治理”。
很多人一看新闻,觉得不就是开个会嘛。但仔细看看这届论坛的安排,有几个细节比主题本身更值得琢磨。
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第一个细节,美方来的人变了。
今年美国代表团由国防部负责中国事务的首席主任卡拉斯带队。这个级别有意思,比去年高。去年美方只派了驻华使馆的国防武官来应付,今年直接拉回了五角大楼政策层。
但你要说美国有多热情,也未必。2024年美方派的是副助理防长蔡斯,比卡拉斯还高一级。所以这叫什么?够意思了,但没到掏心窝子的程度。说白了,美方是想恢复政策层面的直接沟通渠道,毕竟西太平洋那边海空行动重叠越来越多,没有沟通渠道容易出误判。
第二个细节,把“有矛盾的人”请到一张桌子上了。
这届论坛真正不一般的地方,是伊朗、以色列、巴勒斯坦都收到了邀请。你没看错,中东这几家同时出现在北京。伊朗那边派出的是武装力量军队总协调官萨亚里海军准将,还要在全体会议上发言。
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俄乌方向也一样。俄罗斯和乌克兰的代表都来参会,学者层面坐在一起对话。你想想,现在全球能找到几个地方,让这些正在较劲的各方同场交流?这大概就是中国搭这个台子的独特价值。
第三个细节,议题设置越来越务实了。
4场全体会议聊的是国际秩序、局部冲突、亚太安全、发展中国家作用这些大的方向。但8场平行分组会议就细多了,海上通道安全、太空安全治理、新兴技术军事应用的风险管控、国际军控新挑战,全是具体得不能再具体的问题。
还有个安排值得注意,论坛专门设了“发展中国家作用与愿景”全体会议,同时并行举办第四届中非和平安全论坛。参会国家从最初的十几个发展到如今的100多个,发展中国家代表占比大幅提升,这个变化本身就说明了论坛的定位在往更广的方向走。
再说深一层,100多国来北京,真不只是给中美俄捧场。很多中小国家心里清楚,大国博弈他们插不上嘴,但海上通道安全、军控规则、人工智能军事化这些事,却直接关系到他们的安全。过去这些规则基本都是少数国家在小圈子里定,现在有一个平台能让全球南方国家把话讲出来,这个意义比签一纸文件实在得多。
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还有三个闭门议题选得也准,中美构建建设性战略稳定关系、中东和平前景、人工智能与未来战争。中美关系是全球安全的压舱石,中东是当下最烫手的火药桶,人工智能与未来战争是未来十年最大的变量。从谈原则到谈操作,论坛在往务实方向走。
20年,香山论坛从一个智库间的交流活动,长成了各国防务部门和军队领导人参加的高端对话平台。在当前这个到处都在“脱钩”“筑墙”的大环境下,能有一个让各方坐下来谈的地方,不容易。至于谈出什么成果,咱们拭目以待。但至少有一点可以确定,愿意来,就比不来强。
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