江西
1945年2月，雅尔塔会议期间，斯大林、罗斯福和丘吉尔围绕对日作战及战后安排进行磋商。会议文件写下了一句话：苏联参加对日作战后，千岛群岛应交给苏联。几十年后，日俄之间的和平条约迟迟未能签署，争议的根子，正埋在这份战时协议里。
所谓北方四岛，指北海道以北的齿舞群岛、色丹岛、国后岛和择捉岛。日本称其为“北方领土”，俄罗斯则把它们视作南千岛群岛的一部分。四岛总面积约五千平方公里，扼守鄂霍次克海出入口，周边又是寒暖流交汇形成的优良渔场，战略价值和经济价值都不低。
这块海域最早的居民是阿伊努人。俄国探险者在17世纪逐渐抵达千岛地区，日本松前藩及德川幕府势力也从北海道方向向北延伸。到了18世纪末，两国活动范围相互接近，岛屿归属便不再只是地图上的空白，而成了现实的边界问题。
1855年，俄日签订《日俄和亲通好条约》，也称《下田条约》。条约规定，择捉岛以南归日本，得抚岛以北归俄国，国后、色丹和齿舞自然被划入日本一侧。这是双方第一次用正式外交文件划定千岛南部边界。
有意思的是，20年后，双方又通过一份新协议改变了原有安排。1875年签订的《库页岛千岛交换条约》规定，日本放弃对库页岛的权利，换取整个千岛群岛。此后，从得抚岛到占守岛的千岛链都归日本管理，四岛也随之成为日本行政体系中的一部分。
1904年至1905年的日俄战争，再次改变了东北亚格局。日本获胜后，两国在美国新罕布什尔州朴次茅斯签署和约。俄国把北纬50度以南的萨哈林岛地区割让给日本，同时承认日本取得千岛群岛。对日本而言，这份文件强化了其在千岛地区的法律依据。
然而，战争胜负带来的安排并没有维持下去。1945年8月8日，苏联对日宣战；8月18日，苏军开始进攻千岛群岛。到9月5日前后，苏军控制了包括择捉、国后、色丹和齿舞在内的岛屿。日本守军投降，岛上居民随后被迁出，苏联则建立了新的行政管辖。
问题在于，雅尔塔协定并未逐一写出四岛名称，只写“千岛群岛”。苏联据此认为，整个千岛群岛都已按战后协议转交苏联；日本却坚持，北方四岛历史上与其余千岛群岛不同，不属于日本在旧金山和约中放弃的“千岛群岛”。
1951年9月，《旧金山对日和平条约》签署。日本在条约中放弃对千岛群岛以及南萨哈林岛的权利，但条约没有明确说明这些地方应归哪个国家。苏联没有在条约上签字，法律表述留下的空隙，后来就成了双方各自解释的依据。
日本政府的说法很明确：“放弃千岛群岛，不包括北方四岛。”苏联及后来的俄罗斯则认为，四岛是千岛链不可分割的组成部分，苏军是在对日战争结束后依据战胜国安排接管这些岛屿。两套解释，都依附于不同的历史文件。
1956年，苏日签署《苏日共同宣言》，恢复外交关系。宣言提出，缔结和平条约后，苏联可将齿舞群岛和色丹岛交给日本，但没有承诺交还国后、择捉两岛。日本希望四岛一并解决，苏联则只承认两岛转让的可能，分歧由此继续存在。
“先签和平条约，还是先解决领土问题？”这句话，长期困扰着两国谈判。日本把四岛归还视为签约前提，俄罗斯则强调战后领土安排不可推翻。1991年，戈尔巴乔夫访日时承认存在领土争议；1997年，叶利钦与桥本龙太郎在克拉斯诺亚尔斯克会晤，提出争取在2000年前缔结和平条约，但目标并未实现。
日本国内还设立了“北方领土日”，每年2月7日举行相关活动；俄罗斯方面则持续在岛上修建机场、道路和居民设施。北方四岛问题因此不只是四座岛屿的归属之争，也牵涉战后国际文件的解释、海上通道的控制，以及两国对二战结果的不同理解。
四岛的争议，表面上始于边界线，实质上却是多份条约相互叠加后的历史遗留。1855年的划界、1875年的交换、1905年的战败安排、1945年的战后接管，彼此环环相扣。只要其中任何一份文件的含义无法被双方共同接受，日俄和平条约就很难真正落笔。
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