条件太苛刻，中日均不愿接盘，越南筹划20多年的南北高铁再度延期

2026年9月9日，越南建设部正式通报，南北高铁开工时间从2026年底推迟到2027年12月，这个项目又一次跳票了。

2025年12月8日，河内，日本驻越南大使伊藤直树面对记者，平静地宣布了一个让越南方面措手不及的消息：日本正式放弃建设宁顺2号核电站，这位大使给出的理由很简单——工期太紧，越南要求2035年前投运，日本做不到。

消息传开，越南国内一片哗然，这个项目从2009年签协议算起，已经折腾了整整十六年，中间因为福岛核事故暂停过，又在2024年满怀期待地重启，结果等来的却是一句“不干了”。

要说清楚这件事，得先把时间拨回到2009年。

那一年，越南国会在纸面上画了一张宏大的能源蓝图：到2030年建成8座核电站、14台机组，总装机容量1500万到1600万千瓦，其中宁顺省的两座核电站被分配给了两个合作伙伴——1号给俄罗斯，2号给日本。

把项目交给俄日两家，而不是找近在咫尺的中国，这本身就是一道精心设计的棋。

越南方面的考虑不难理解：南海问题上的历史纠葛让河内对中国始终带着一层戒心，担心在核电这种战略性基础设施上依赖中国，会削弱自己在地区博弈中的回旋空间。

同时，越南也一直标榜“能源来源多元化”，不希望把鸡蛋放在同一个篮子里。

这个逻辑听起来很聪明，但有一个前提——被选中的那些伙伴，得真的能把活干出来。

现实很快就打了脸，福岛核事故之后，全球核电行业风声鹤唳，越南国内的预算也跟着吃紧，项目成本从最初的预算一路飙升至180亿美元，2016年，越南国会干脆按下了暂停键，这一停就是八年。

2024年底，电力短缺逼得越南实在扛不住了，越共中央和国会统一同意重启核电项目，越南总理范明政在多个场合反复强调，芯片产业、大型数据中心、高速铁路，这些越南心心念念的“升级版经济”，哪一个离得开稳定的电力供应？

于是越南重新找到了日本和俄罗斯，满怀希望地要“再续前缘”，俄罗斯那边倒是进展顺利，2026年3月俄越两国正式签署了宁顺1号核电站的政府间协议，计划建造两台总装机容量2400兆瓦的VVER-1200型机组。

可日本这边，就是另一个故事了。

日本给的理由是“2035年这个期限太紧了”，这话对不对？对，但只对了一半。

按照国际核电建设的通行节奏，一座大型核电站从设计到并网发电，通常需要七到十年，复杂的项目拖上十五年也不稀奇，越南要求2035年前投运，等于只给了日本大约十年的窗口期，确实够呛。

但真正的问题在于，日本自己也拿不出东西来，据《日经亚洲评论》报道，2025年2月访问越南的日本官员直言不讳：“目前我们没有可以提供的反应堆模型，”按日本方面的评估，宁顺2号最快也要2036年才能开始运营，实际情况可能更接近2040年。

说白了，日本核电产业在福岛事故之后一直没有真正缓过劲来。

人才流失、供应链断裂、国内重启步履维艰——这些问题不是一句“政治意愿”就能解决的，日本在立陶宛、法国、英国的核电项目全部折戟，东芝公司甚至因为核电业务扩张创下了88亿美元的亏损纪录，至今仍是日本制造业史上最大的年度亏损。

还有一层不那么体面的因素也值得注意，越南河内市中心禁止燃油摩托上路，直接动了日本本田公司在越南摩托市场的蛋糕。

日本驻越南大使馆为此专门致函越南当局表达关切，但迟迟没收到正式回复，路透社的评论一针见血——两国关系正出现裂痕。

所谓工期太紧，更像是日本给自己找的一个体面的台阶，真正的潜台词是：这个活，接不了，也不想接了。

越南现在的处境颇为尴尬，宁顺2号项目黄了，宁顺1号虽然跟俄罗斯签了协议，但整体进度仍然充满变数。

越南政府已经把两座核电站的投运目标统一调整为2030至2035年，可宁顺2号连合作伙伴都还没重新选定。

韩国方面倒是表现出了兴趣，韩国电力公社正在跟越南国家油气集团谈判，甚至提出愿意提供高达总投资85%的政府信贷支持，但前提是越南必须在2026年第三季度内完成合作伙伴的正式选定，留给越南的时间，实在不多了。

更让人唏嘘的是对比，当越南为找不到核电伙伴发愁的时候，中国向越南出口的电力已经达到了23.44亿度，出口金额超过11亿元。

湄公河区域跨境输电线路一条接一条地建成，电力从中国南方电网源源不断地送到越南北部，而中国自主三代核电技术早已成熟运行多年，成本优势更是显而易见。

越南当初刻意绕开的那个选项，恰恰是今天最能解决问题的那个。

这讲的不是谁的技术更强、谁的报价更低的问题，它讲的是一个国家在战略选择上，把政治顾虑放在了实际能力前面，最终付出了实实在在的代价。

越南用十六年时间、一次暂停、一次重启、以及一个至今悬而未决的烂摊子，换来了一个并不复杂的教训：选合作伙伴，看的是谁能把事办成，而不是谁离自己更远。