上海
近日，江苏省政府办公厅印发《关于加力支持工业企业技术改造的若干措施》（下称《若干措施》），统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，深化人工智能赋能应用，助力工业企业增资扩产、技术改造、设备更新、智改数转网联。
此次共出台12条具体举措，从项目服务、技术攻关、创新载体、智能转型、金融支持到专业服务等维度，构建起一套覆盖技改全链条的政策支撑体系。
“江苏此次技改政策调整并非孤例，与深圳、天津此前的路径基本一致。”财经评论员徐浩平指出，简单来说，技术改造依然被支持，但已不再是制造业的“专利”，支持的领域、方向和方式都进行了深度调整。
《若干措施》的核心亮点在于“真金白银”的精准投入。江苏将构建全生命周期项目服务机制，建立省、市、县三级项目库和四张项目清单，确保技改项目“找得到、接得住、落得下”。
在资金支持力度上，政策分层分类、梯度覆盖：对重大技术改造、新兴及未来产业领域技改项目，单个企业最高可获1500万元支持；企业协同攻关项目最高支持3000万元，加速科技成果产业化，强化首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件推广应用；省级制造业创新中心建设项目单个最高支持3000万元，企业研发机构创新能力提升项目最高支持200万元。
相关行业人士表示，这一力度在全国省级层面处于前列。以省级制造业创新中心为例，3000万元的单项支持上限，意味着江苏正以“大手笔”推动关键共性技术研发和产业化应用，为企业突破“卡脖子”技术提供坚实保障。
值得关注的是，“人工智能+制造”成为此次政策的最大亮点。江苏将推进规上工业企业诊断全覆盖，在高质量数据集项目上最高支持400万元，工业大模型项目最高支持2000万元，以真金白银引导企业拥抱AI赋能。
与此同时，江苏将完善基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂梯度培育体系，实施中小企业数字化赋能专项行动，推广“小快轻准”数字化技改项目。这一梯度培育思路，既照顾到大型企业的深度智能化需求，也为中小企业量身定制了低门槛、快见效的数字化路径，有效破解了中小企业“不敢转、不会转、转不起”的困境。
在财政直接支持之外，《若干措施》还注重发挥财金协同效应。江苏将叠加落实国家专项债、制造业技改试点等政策，用好设备更新贷款财政贴息、技改贷、技改担等工具，并设立省级制造业转贷资金，形成“财政+金融”双轮驱动的投入格局。
此外，江苏还将培育技改专业服务企业，鼓励人工智能服务商组建现场服务团队，全方位护航企业技改落地。这一举措将有效弥补企业在技术选型、方案设计、实施运维等环节的能力短板，让政策红利真正转化为企业的发展动力。
徐浩平指出，从江苏技改专项来看，一方面将此前属于“科技创新”范畴的奖励内容纳入技改体系；另一方面，技改奖补的方向明确聚焦于绿色低碳、数字化升级、创新研发以及质量安全等领域，政策导向更加精准。
“整体来看，技术改造的准入门槛正在收紧，但各地仍在将此前属于负面清单的项目纳入技改体系进行过渡。”徐浩平说，“换句话说，技改这碗饭还能吃，但得换个吃法，从买设备转向搞创新、降碳、数字化，方向不对，补贴就拿不到。”
记者 潘洁
编辑 潘晟
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