两部门通报六起地方政府隐性债务追责问责典型案例，这将如何影响地方政府财政管理？

两部门通报六起地方政府隐性债务追责问责典型案例，这将如何影响地方政府财政管理？

碧翰烽/文

前不久，有位老乡说又去某某政府讨债了。

他是一位从事了几十年的包工头，如今也过了六十岁，当年给政府建的工程，至今还有余钱一百多万。

回到题目上来，对地方债务如此严厉追责问责，将会深深改变地方财政管理的逻辑。

一：过去是“敢于借债搞建设”，今天是“习惯过紧日子”。

过去，的确是有一批敢于举债的官员。在他们看来，地方只要敢举债，好处会留给地方，债务自有上级来买单，而且这样的事情还真就有过，一些举债搞的建设、项目、工程，最后真就有上面拨款或通过其它方式予以了解决。

不过，今天恐怕很难了。因为，财政状况发生了变化。

根据财政部2026年1-7月财政运行数据：全国地方一般公共预算本级收入79839亿元，同比增长3.3%；地方政府性基金预算本级收入15447亿元，同比下降24.8%，其中国有土地使用权出让收入11731亿元，同比下降30.8%。

而地方刚性支出持续高居不下：1-7月地方一般公共预算支出达138106亿元，同比增长0.5%，而政府性基金预算支出同比下降9.5%，其中国有土地使用权出让收入相关支出同比下降17.4%。

另据西南财经大学《2025省市县财政状况报告》，全国2774个县级地区2024年平均财政自给率38%，最低的县在青海，仅约1%；最高的是江苏南京某区，约252%。

有鉴于此，地方财政状况，已经不容许盲目举债，不容许铺张浪费，需要真真实实地“过紧日子”，不少地方和单位不仅制定了“过紧日子”的文件，也切实省下了一些钱。

如，2025年天津压减非急需非必要支出58.7亿元，江西“三公”经费下降21%。

还有一些地方也不断细化“过紧日子”规定，最为突出的就是逐步取消了公务接待。

如，苏州要求高铁沿线公务出行原则上不安排公务用车保障，公务接待安排在机关食堂的，原则上提供同餐次职工餐菜品。安徽规定，严禁同城接待，优先选择单位食堂作为接待场所，陪餐人数不得超过3人；同一单位跨县（市）参会人员不能超过一人。

不少高校也纷纷出台“过紧日子”细则文件，涉及到出差、会议、培训、接待等等，如北京大学内部发文，要求落实“过紧日子”精神，起草了相关实施方案，引来社会关注。

二：“新官不理旧账”，不只是债务问题，而是涉及公信力问题。

新官必须理旧账，这是涉及树立和践行正确政绩观的重要问题。

如，时任贵州省委常委、毕节市委原书记吴胜华多次在公开场合发表“债都是前面欠的，凭什么让我还”的错误言论，对化债工作完全放任不管，任期内毕节市债务余额不降反增，2024年全市隐性债务化债任务完成率仅为20%，排名贵州省倒数第一。近日，中央纪委、财政部联合通报了这一追责问责典型案例。

江西资溪县市场监督管理局原局长王某上任后，以“项目是上任局长的事”为由，对企业方张某承接的10.76万元庭院美化工程款，提出要按七八折结算，连续3年多拒不支付，导致张某多次提起诉讼，造成不良影响。

现在一些地方官员，以前任所欠和财政困难为由，不想方设法解决债务问题，还放任债务增加，这是典型地不担当不作为，也是能力极度欠缺的体现，更是严重损害公信力。

三：财政资金要真正花在“刀刃上、紧要处”。

钱不能乱花，也不是不花。也就是说，需要一边在非必要支出上做减法，一边在重点领域投入上做加法，要把财政资金用到关键处，真正起到“一两拨千斤”的作用。如保基本民生、保工资、保运转，就是刚性支出。

数据显示，2025年中央部门“三公”经费财政拨款预算安排比上年下降5%，与此同时，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排分别增长6.1%和5.9%。

如，浙江“浙里报账”平台，在惠企利民资金兑付上，取消所有中间过渡账户，实现财政资金从国库直接拨付至企业和个人账户。2025年兑付近9万笔93亿元资金，人工差错率大幅下降，补助最快当天就能到账，彻底解决了传统模式下层层转拨、到账滞后的痛点。

现在有个问题，就是有的地方单位“过紧日子”之后，连一些基本的必要的开支也不保了，该做的事也不做了，该花的钱也不敢花了，什么都想省，最终其实就是不想干事、躺平、避责，这样也是有问题的。

四：花钱要有监督，防止乱花钱、乱决策。

该花的钱就要花，花的钱要能产生效益。

问题是，哪些钱该花？怎样才算产生效益？这其中，当然得有一套科学完整的制度、系统作保证。

显然，监督是非常重要的。不仅有制度层面的监督，还有技术手段上的监督。公开、大数据监测，等等，都是考虑的路径。

如，内蒙古政府采购“三重止付”预警体系，建立非中标供应商止付、超指标额度止付、非规范科目止付三项自动拦截机制，以刚性技术规则从源头堵住资金串用、混用漏洞。2025年以高标准农田建设资金为试点，覆盖全区50个旗县，涉及249.09亿元财政资金，成功拦截340笔违规支付业务，守住2.54亿元专项资金安全，实现试点资金100%精准流向中标供应商。

现在还有个现象，就是有些小钱，往往是层层监督，看起来十分严密，各个方面的申报、审批、凭证、上网等等程序，要多繁杂有多繁杂；可有些大钱大项目，虽说也是道道关口，但用起来却顺畅得多。

五：不能只会“花钱”，更要会“挣钱”。

对于不少官员来说，他们想的最多恐怕就是如何花钱，我这个地方、单位需要多少预算，至于钱从哪里来，怎么挣？他们可能不会去想，甚至还可能在工作当中成为“营商环境”的破坏者，让本该挣钱的其他主体也挣不到钱。

值得注意的是，有的地方还是精心关注产业的发展，取得了一些成功。

如，江西寻乌县财政将激励资金精准投向空压机首位产业，靶向招引16家上下游配套企业，从2016年“三无”起步，到2025年空压机年产量突破20万台套，占全国细分领域十分之一；规上工业总营收从53亿元跃升至140亿元。

合肥更是国内地方财政“既会花钱又会挣钱”的标杆级典型，早年通过财政资金定向投入京东方，后续又精准押注蔚来汽车、长鑫存储等硬核科技龙头，用百亿级财政引导资金，撬动了数千亿级的产业集群落地，直接把合肥从传统二线城市推升至“新能源汽车之都”“科创名城”的产业高地，大大充实了地方财力，实现了从“土地财政”向“产业财政”的转型。

或许这其中一些模式难以学会，但有一点是可以学得会的，那就是贯穿其中的经济发展理念，特别是如何优化法治化营商环境，一心一意谋发展，真正聚焦于抓经济、抓项目、抓产业，真正让市场和社会迸发活力，才是不少地方需要精心补上的一课。（图片来自网络）