深度 | 上台将满一周年

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

上台将满一周年之际，日本首相高市早苗首次重整班底。

自民党高层和内阁定于16日、17日先后改组。

整体骨架不变、核心人员留任、个别职位微调，看似小修小补，背后恐不无深意。

党内布局有何算计？

16日，自民党领导层先行重组。

副总裁麻生太郎的地位依然稳如泰山。

四大要职中，干事长铃木俊一、政务调查会长小林鹰之、选举对策委员长西村康稔均留任，仅总务会长出现变动，由国会对策委员长梶山弘志接替有村治子出任该职。

与此同时，萩生田光一、松野博一等原安倍派成员继续留任党内要职。

自民党高层调整看似“不动声色”，底下实则门道不少。

首先是稳住麻生派。

副总裁、干事长，党内除总裁外的两个最关键职位仍由麻生派把持。

铃木俊一留任尤其耐人寻味。

他是麻生太郎的妻弟，据传高市不满其总是唱反调，原本计划“扶正”代理干事长萩生田光一来替换铃木，但是虑及会引发麻生太郎不满，故而作罢。

毕竟麻生太郎是自民党内唯一未解散的重要派系领袖，高市明年竞选连任自民党总裁还需仰仗麻生派的支持。

接着是示好原安倍派。

此次，西村康稔、萩生田光一、松野博一等原安倍派人士都“原封不动”，继续担任选举对策委员长、代理干事长、组织运动总部长。

其中，萩生田光一是日本已故首相安倍晋三的心腹，他与西村康稔还一同卷入政治献金募款丑闻。

按照内阁官房长官木原稔的说法，高市选用人才将以政策为本，并暗示这些涉丑闻议员已在此前的众议院选举中获得国民的信任。

有评论指出，此举旨在为献金丑闻画上句号，并谋求与原安倍派旧部建立合作关系，甚至为其再度入阁留下空间。

据悉，萩生田光一在支持党务的同时，还负责首相府与执政联盟日本维新会之间的沟通工作，因此高市有意让其继续担任党内要职。

上海外国语大学日本研究中心主任廉德瑰指出，高市党内根基薄弱，高度依赖派系支持，人事安排必须兼顾党内派系平衡。

再者，强化首相府的主导意志。

现年46岁、仅担任过内阁官房副长官、毫无阁僚经验的国会对策副委员长村井英树此次破格转正，正式出任国会对策委员长，被认为较罕见。

日本舆论认为，高市提拔“少壮派”村井英树，除了有展现革新形象的考虑外，更深层的目的是加强首相府对国会运作的主导权，希望建立一个更能贯彻首相意志的国会对策体制。

这一意图或许同样体现在撤换自民党参议院干事长石井准一，该职位将由参议院议院运营委员长青木一彦接任。

有消息披露，高市对石井安排预算审议日程、与在野党加强协调沟通等国会运作感到不满。

极右翼将首次入阁

内阁改组结果有待17日揭晓。

据目前已知信息，多名关键阁僚预计悉数留任。

包括内阁官房长官木原稔、外务大臣茂木敏充、防卫大臣小泉进次郎、财务大臣片山皋月。

其他局部调整可能涉及：农林水产大臣、文部科学大臣换人；

新设“消费税减税担当大臣”，拟由财务大臣片山皋月兼任，旨在推动消费税减税政策落地；

人工智能战略担当相与数字相、复兴相与防灾担当相均拟“合并”由同一名阁僚兼任，以提高效率。

最引发关注的变动是，日本维新会干事长中司宏基本确定入阁，可能担任特命担当相，主要负责行政改革与规制改革等事务。

这意味着一个极右翼政党成员将首次进入政府决策体系，自维联合执政将由阁外合作转向阁内合作。

廉德瑰认为，日本维新会如果入阁兼具象征意义与实质影响力。该党将获得内阁决策圈内的发言权，有助于高市推动秋季临时国会审议并通过相关法案。

但也有观点指出，日本维新会根基主要在大阪，属于地方性政党，并非全国性政党，政治分量和公明党不能等同，其影响力仍存在天花板。

分析人士认为，周四内阁改组还有两大悬念待解。

一个是总务大臣林芳正的去留。

这事关高市明年竞选总裁，而林芳正是其劲敌。

廉德瑰表示，林芳正退出内阁便于公开竞选总裁、向高市发起挑战，留任则能受到约束，或对高市更有利。

另一个是会否有更多女性入阁。

作为日本首位女首相，高市内阁的女性“含量”却很低，目前仅有两名女阁僚，远不及安倍晋三、岸田文雄执政时期出现5名女阁僚的水平。

小幅改组有两层考量？

按照惯例，自民党高层通常一年一变，内阁改组则无明确时间规定。

历史显示，自民党经历19次改组，主要目的是提升支持率、增强凝聚力。

在廉德瑰看来，此次人事调整遵循日本政治惯例，反映“轮流坐庄”“机会均沾”的政治文化，但较为反常的是，改组幅度较小、关键职位不变，从中至少可以看到高市两层考虑。

一层体现求稳心态。

高市支持率虽然整体仍处于高位，但已出现下降趋势，亮起“警示灯”；同时，她在党内地位不稳、无派系归属，政权依托麻生派、原安倍派的支持。

在此背景下，“如果人事安排不当，打破现有格局，不仅支持率可能进一步下跌，甚至连首相之位都无法坐稳。”

所以，最稳妥的选项是，一边按惯例操作，一边谨慎行事。

另一层是确保政策延续和落地。

经济、财政部门有意保持人事稳定尤其凸显这一目的。

木内实将留任经济再生相，意味着所谓“负责任的积极财政”、战略产业投资等政策不会因为改组而转向。

片山有望继续担任财相并兼任消费税减税担当大臣，有利于保持财政、税制以及相关政策协调的连续性。意在使其在日美汇率协调和消费税问题上继续发挥作用。

还值得注意的是，此刻改组恰逢一个关键时间点：下月将召开秋季国会。

高市政府待办事项繁多：食品消费税减税、社会保障和税制改革、年底前通过新版“安保三文件”、削减众议院议员编制，等等。

高市能否使相关政策议程落地，秋季国会将成为重要考验。

有评论称，这次改组如同“为秋季国会准备作战班子”，为后续审议重点法案和政策攻坚铺路。

其中，将食品消费税从8%降至1%，被高市视为“悲愿”，志在必行。

“消费税问题相当棘手，目前处于胶着状态。”廉德瑰说。

减免消费税是高市的竞选承诺，但遭到财务省、麻生派等党内势力反对。

高市目前面临两难选择：如果不兑现承诺，会拖累支持率；如果强行推动，又会遭遇党内强大阻力。

在廉德瑰看来，能否妥善处理消费税问题，可能是检验此次人事改组效果的一块试金石。

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原标题：《深度 | 上台将满一周年，高市首次重整班底，小修小补背后大有玄机？》

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群

来源：作者：解放日报 廖勤