重大疾病可提取公积金 多地扩大公积金使用范围

21世纪经济报道记者 张敏

随着新修订的《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）落地在即，多地进一步对公积金政策进行优化。

据21世纪经济报道记者不完全统计，今年9月以来，已有超过20地出台了公积金优化政策，方向包括提高贷款额度上限、扩大使用范围、增加提取频次、支持直系亲属互提互贷等。其中，海南、天津、武汉等地对现有文件公开征求意见，从而进行制度层面的优化。

近年来，对公积金政策进行调整，已成为楼市政策的重要发力方向。今年8月，《住房公积金管理条例》完成自出台以来最大范围的修订，修订后的《条例》将于本月20日起正式施行。

近期的公积金政策调整大潮，正是各地对新修订《条例》贯彻落实的结果。其中，一些城市结合本地实际，作出创新性尝试。比如，西宁市将公积金提取范围拓宽至支持就学通勤困难租房；自贡市支持居家适老化或适儿化改造提取，并允许公积金贷款展期。

还有一些城市将公积金提取情形扩大到非居住领域。江西省新余市在近期扩大了重大疾病提取公积金的范围，将提取病种自原来的9种扩大到28种。青海省海西州则将重大疾病提取公积金的范围从原来的6种扩大到20种。根据中指研究院的统计，今年已有超20地优化公积金大病提取。

重大疾病提取公积金，此前已有政策基础，但外界的知晓度相对有限。在本轮公积金政策调整中，这一做法是否被广泛使用，值得进一步观察。

年内出台政策430条

由于覆盖范围大，传导路径短，信号意义明确，近年来，公积金政策正成为调控工具的首选。根据中指研究院的统计，2025年全国各地共出台房地产政策超630条，其中围绕公积金优化出台政策约280条，频次为各类政策最高。

今年以来，公积金政策的重要性有增无减。3月发布的政府工作报告提出：“深化住房公积金制度改革。”这是时隔十年，公积金制度改革再度被写入政府工作报告。

8月，《住房公积金管理条例》迎来出台以来最大范围的调整。按照修订内容，公积金的提取和使用范围均被拓宽，装修、缴纳物业费被纳入可提取情形。修订后的《条例》将于本月20日起施行。

随着《条例》的修订，一些地方政府也适时对“地方版”公积金政策作出优化，这类动作一直延续到9月。

9月9日，西宁市住房公积金管理委员会发文，对住房公积金使用政策进行优化。除支持自住住房装修、适老化改造提取外，还支持就学通勤困难租房提取公积金。具体来看，缴存人子女在西宁市高中或中等职业学校就读，且在学校所在区（县）内无自住住房，需租住房屋的，可申请提取住房公积金支付房租。

上述文件还优化了公积金贷款审核标准，并加大对异地缴存职工、“好房子”、老旧住房原拆原建、拆迁新购房等的住房公积金贷款支持力度。

自贡市住房公积金管理委员会于9月10日发文，调整公积金使用政策，包括延长全款购房提取时限、支持装修自住住房提取、支持居家适老化或适儿化改造提取、支持物业费提取等。对于借款人因经济困难难以足额支付月供的，支持申请住房公积金贷款展期。

9月以来，宜昌、漯河、钦州、铜陵、宣城等地也对公积金政策进行优化，主要方向在于扩大提取范围、提高贷款额度等。

同期，长春、天津、武汉等城市发布了相关政策的征求意见稿，通过完善制度文件对该政策进行优化。《武汉住房公积金提取管理办法（征求意见稿）》提出，将装修提取公积金的额度上限提高至18万元，文件还支持子女提取公积金为父母居住的小区加装电梯。

根据中指研究院不完全统计，今年以来，全国共出台公积金优化政策超430条，调整频次已超过去年全年。具体来看，超240地扩大公积金提取使用范围；超80地优化灵活就业人员缴存政策，扩大缴存覆盖范围；超70地优化异地缴存政策。

重大疾病提取有据可依

一些城市将公积金的提取使用范围扩大至非居住领域。

9月15日，新余市住房公积金管理委员会印发文件，支持装修提取住房公积金，并设置每套总金额不超过30万元的上限。该文件还扩大了重大疾病提取公积金的范围，在原有9种大病提取病种基础上，将重大疾病提取病种扩大到28种。

同日，海西州住房公积金管理中心也发布文件，扩大了重大疾病提取公积金的病种范围。文件还指出，重大疾病提取住房公积金适用人群扩大至缴存职工配偶、子女及父母。

这两个地区并非孤例。根据中指研究院的统计，今年已有超20地优化公积金大病提取政策。

其中，湖南省的长沙、邵阳、郴州均在今年优化了重病提取公积金的条件，三地把重病提取公积金的病种范围扩大到35种。

今年4月，南京市在一份文件中放宽重大疾病提取住房公积金条件，缴存人本人及配偶、父母、子女因病就医当年达到南京市职工和居民大病保险支付标准的，可按年度申请提取住房公积金。

官方在对上述文件的解读中指出：“该政策旨在充分发挥住房公积金民生保障职能，放宽我市缴存人因患重大疾病提取住房公积金的条件，减轻缴存人及家庭生活负担。”

允许重大疾病提取公积金的做法早已有之。

2005年初，住建部（时称“建设部”）、财政部、央行联合发布《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》，允许“遭遇突发事件造成家庭生活严重困难”的职工提取公积金。此后，一些城市陆续将重大疾病纳入公积金提取的情形。

新余市最早是从2012年起允许重大疾病提取公积金的，此次调整属于扩大病种范围。与之类似，本轮对大病提取公积金政策的调整，也多属于二次或多次调整。

值得注意的是，新修订的《条例》中，并未将此纳入可提取情形。在本轮公积金政策调整中，这一做法是否被广泛使用，值得进一步观察。

上海易居房地产研究院副院长严跃进向21世纪经济报道记者指出，在重大疾病提取方面，此前政策已有基础，但外界的知晓度相对有限。此次对重大疾病范围进行扩容，很重要的一点是政策更贴近当前社会发展和疾病结构变化。

他指出，将重大疾病提取与当前较集中的疾病类型相结合，有助于减轻家庭支付压力，也是以公积金支持住房消费、提升居住生活水平的体现。整体看，大病帮扶创新发挥了公积金政策的社会效应，并与民生保障相结合，值得各地学习借鉴。