美西方为弄垮中国，曾高价收购我国自来水业务，结果如何？

你还记得2014年兰州全城抢瓶装水的事儿不？那天超市小卖部的瓶装水被一抢而空，有人骑着电动车满城扫货，就因为当地自来水苯超标近8倍，政府通知一天内不能饮用。这事儿背后，藏着十几年前外资疯狂围抢我国水厂的往事。当年外国巨头出好几倍净资产的价格抢项目，操作骚到所有人看不懂，最后下场谁能想到。

上世纪九十年代，咱们国内城市的供水系统普遍老化得厉害。重庆的情况最典型，2001年主城八成水厂的设备都老得不能用，国家明令淘汰的灰口铸铁管占了八成五以上，三分之一的旧管网等着改造。地方财政拿不出这么多钱，技术和人才也跟不上，急得发愁。

2002年原建设部出台文件，鼓励社会资本和外资参与市政公用设施建设，2004年特许经营管理办法正式落地，大门一开，外资水务公司哗哗就涌进来了。冲在最前面的是法国威立雅，全球最大的水务巨头，人家1997年就拿下了天津凌庄水处理厂的改造项目，签了20年经营权。

2002年威立雅直接砸20亿，收购上海浦东自来水公司一半股权，这个价格是标的净资产的3倍，合同期限整整50年，覆盖上百万用水人口。2003年底，威立雅拉着首创股份一起出4亿美元，拿下深圳水务集团45%的股权，特许经营期30年还能续签成50年。这在当时是国内水务行业最大的一笔外资并购，合资后主管运营和财务的两位副总，全都是威立雅派的人。

2007年兰州供水集团卖45%股权，竞标的时候中法水务报4.5亿，首创股份报2.8亿，威立雅直接报出17.1亿，是中法报价的近4倍，首创的6倍多。当场把所有竞标人和官员都看傻了。同年威立雅又以9.53亿拿了海口水务49%股权，报价还是标的净资产的三倍左右，转年又拿下天津北水业49%股权，报价同样超净资产三倍。

中法水务也没闲着，拿扬州自来水公司49%股份的时候，花了快9亿，那部分净资产才1.8亿。另一个法国巨头苏伊士，也通过中法水务在上海重庆三亚等好多地方布局。巅峰的时候，威立雅在国内19个城市有21个合资项目，供水人口差不多3000万，苏伊士有22家合资企业，供水人口1400万，两家加起来覆盖几千万人，规模相当大。

外资进来之后，第一个变化就是水价涨。天津从1997年和威立雅合作开始，到2007年，居民水价从每吨0.68元涨到3.4元，十年涨了快5倍。昆明2005年底和威立雅合作，转年一月就涨水价，2007年七月又涨了一次。兰州更直接，威立雅入股第二年就提交涨价方案，申请水价涨49%。

开听证会的时候，有代表要求威立雅公开成本增加的明细，人家直接拒绝，当时兰州大学的教授当场就提出了质疑。深圳也差不多，2010年的水价调整方案，最低涨幅都超过三成。当时听证代表直接戳破，公益属性的行业引入资本，资本本来就是逐利的，哪来的公益属性。

价格涨了一大截，水质反倒没跟上，反倒出了大问题。也就是开头说的2014年兰州苯超标事件，威立雅水厂最早检出超标是4月10日下午五点，等到政府对外通报，已经过了快十八个小时。那时候超标的水已经流出去十几个小时，全城慌了才开始抢水。

后来调查结果出来，出事的三号四号自流沟是1959年建的，设计用50年，那时候已经超期服役了，防渗材料裂了缝，兰州石化积存的地下含油污水渗进去污染了水体。最后一共20个相关责任人被追责，威立雅的董事长十几天之后才出来道歉，那时候事儿都发酵完了。

这还不是独一份儿，2013年海口威立雅的污水处理厂就被查出粪大肠菌群数超标，被环保局立案处罚，深圳也出过自来水异味的事儿，闹得人心惶惶。其实人家外资的算盘很好算，清华水业政策研究中心调研说，高溢价拿下来动辄三五十年的特许经营权，后面总能通过各种方式把钱赚回来，稳赚不赔。兰州更离谱，法方只占45%的股权，居然拿到了一票否决权，咱们自己说话都不好使。

退潮退得比大家想的快多了，2007年之后，威立雅就基本没拿到过新的市政供水项目，洋水务在国内城市供水市场的占比慢慢降到了一成左右。各地开始慢慢通过谈判或者股权回购，把外资手里的供水资产重新收回来，回到国有主导的轨道上。

2020年最后一天，深圳环境水务集团正式签约，回购了威立雅和首创手里持有的深圳水务45%股权。兰州也完成了威立雅股权的全面回购，供水集团重新回到国有控股。2022年之后，威立雅在好多个项目上陆续退出，出售手里的股权。

2024年三月，国家发改委等六个部门联合发布了新的基础设施和公用事业特许经营管理办法，五月一日开始正式施行。新办法把规则说得明明白白，自来水从来不是普通商品，它连着千家万户的日常生活，是一座城市的安全底线，攥在别人手里不放心。

当年那轮外资收购潮，说句公道话，确实给不少城市解决了缺资金缺技术的燃眉之急，也带来了一些新的管理经验，但留下的问题也真不少，水价上涨，水质隐患，管网老化没人修，这些坑都要咱们自己填。兜兜转转一圈，供水的主导权最终还是回到了国有体系手里。

这段经历给咱们留下的教训太深刻了，关系国计民生的公共资源，引入市场机制搞发展没问题，但公共利益的底线绝对不能松，安全和民生永远要放在利润前面，自己的命根子就得攥在自己手里。

参考资料：环球时报 外资水务企业逐步退出中国市政供水市场