北京
欧盟委员会9月17日正式通过《欧盟儿童法案》提案。这份提案最反常识的一点，是把举证责任倒了过来——过去是监管方要证明某个产品对孩子有害，现在换成平台自己证明：我的产品在设计层面就是安全的。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩的表态很直接：孩子正在使用人类有史以来最先进的技术，可这些技术在开发之初，根本没把儿童的身心健康纳入考量。她给这套法案定的调子是，把主动权交还给家长。
四根支柱撑起一套梯度管控
提案围绕四大支柱展开，第一根是社交媒体延迟使用机制。规则不复杂，但分层很细：
- 未满13岁：不可以使用社交媒体，但可经由监护人管理的账号，使用专门面向儿童打造的视频分享服务
- 13岁至15岁：启用家长管控模式，监护人搭建子账号，儿童通过主账号登录使用
- 年满15岁：才可以创建属于自己的独立账号
子账号不是挂个名就完事。对应的服务必须内置安全防护机制，比如限制社交联系人数量，设置每日使用时长上限最多一小时。对13岁以下的儿童，平台还要给家长提供简易工具：成年人设备交给孩子使用时，可以锁定设备只允许访问儿童向服务，每日使用时长上限同样是一小时。
成瘾设计被点名，AI陪伴默认关闭
第二根支柱是安全内置设计原则，覆盖范围比社交媒体更宽——社交媒体、视频分享、网络游戏、AI陪伴程序以及AI聊天机器人，只要面向18岁以下用户，都要承担强制性义务。
被明令禁止的功能清单相当具体：容易使人成瘾的产品功能、依靠用户画像的推荐信息流、无断点的无限滚动设计、各类奖励诱导机制、睡眠时间推送消息，以及陌生人主动发起的骚扰会话。
AI陪伴程序和聊天机器人被单独拎出来：默认状态下必须处于关闭状态，不得以模拟人际交往的方式让使用者产生情感依赖。
未成年人的个人资料页默认设置为私密，地理位置、摄像头以及麦克风权限默认全部关闭。服务方还要提供便捷的拉黑、屏蔽功能，配备使用时长管控工具，以及可供未成年人自行调整、重置的安全推荐系统。
年龄核验不留身份证，存量账号也要估
第三根支柱是兼顾隐私保护的年龄核验机制。线上服务以及应用商店必须启用年龄核验工具，例如可以使用欧盟自研的年龄核验应用，这款应用不会留存身份证件或是生物识别数据。各成员国将深度参与这套生态体系的搭建。
社交媒体与视频分享平台在用户新建账号时，必须执行年龄核验。对已经存在的存量账号，服务商需要借助合理的间接参考指标来估测用户年龄，提案里举的例子是账号注册时间、信用卡信息。
90天调查，复用现有监管框架
第四根支柱是执行监管。超大型线上平台运营商要承担举证义务，证明自家服务在产品设计层面即具备安全性，并向欧盟委员会以及独立审计机构提交合规方案。独立审计机构需要对新增服务、产品功能开展全面评估。如果审计报告显示合规方案存在缺陷，欧盟委员会有权要求运营商提出整改措施。
这套执行框架建立在已经落地的《数字服务法案》与《人工智能法案》现有监管体系之上，复用已有的工作机制与专业资源。提案还增设了针对违规平台的加速处置流程：一旦运营商违反《欧盟儿童法案》，欧盟委员会需要在90天之内完成相关调查。
这份立法提案现已递交欧洲议会以及欧盟理事会，正式进入立法审议与表决流程。欧盟层面的诉求是尽快出台全面的保护措施，法案需要尽快完成立法程序。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
