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24 个席位。
按老规矩,弹劾副总统要定罪,得凑齐全体议员三分之二的票,也就是16 票。
这回弹劾莎拉,庭审期间有4 个参议员全程没来。
这 4 个人,清一色都是杜特尔特、莎拉这一边的。马科斯那边的参议员就提了个说法:没来的人不算数,基数得按到场的算。
24减4,等于20。
20个人的三分之二,取整是13。
门槛就这么从16 票掉到了13 票。
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菲律宾参议院弹劾法庭专门请了四个退休大法官来给这事出意见,最后3 比 1,三个都认可这个算法。差的这3 票,刚好够把莎拉的案子翻过来。
这四位退休大法官是谁,各自又说了什么,今天来聊下这件事。
受邀的四位都是菲律宾司法界的老人:退休首席大法官潘加尼班、普诺、达维德,再加退休大法官阿斯库纳。四个人坐到一起,只辩一个问题:弹劾副总统,到底要多少票才能定罪。
先站降门槛这一边的三位,说法各不相同,结论却一样。
潘加尼班讲得最直。他说:"缺席弹劾审议的参议员,不具备投票资格,无权参与案件裁决。"
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他还补了一句,只要现场凑够法定议事人数,参议院就能凭到场议员的多数票,裁定、修改或推翻主持人原先的裁决。
翻成大白话就是:人没来,票就不算,投票数按现场人头算。
普诺是抠宪法条文。
他翻到宪法第 11 条第 3 款第 6 项,说那里本来就是拿分数比例来定弹劾票数的。
既然用的是浮动分数,定罪票数就不是个死数,得看实际到会情况,议员去世、辞职、被赶出去、长期病假这些特殊情况都得算进去。
结论跟潘加尼班一致:门槛有调整空间。
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达维德态度最硬。他直接说,三分之二的计算基数,只能是那些身体没毛病、法律上没限制、能正常履职的在职参议员,不是登记簿上那24 个名字。"任何死守固定 24 人基数的解读,都违背理性、逻辑和基本常识。"
一个说 "没来的不算",一个说 "条文本来就是浮动的",一个说 "按 24 人算是不讲理"。三条路,最后都走到同一个结果:这次弹劾的定罪门槛,可以、也应当降到13 票。
四个人里只有一个没跟着走。退休大法官阿斯库纳坚持老规矩:定罪门槛必须是全部24 名参议员的三分之二,也就是16 票,现场来多少人都不改这个数。
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至于那几个缺席的议员,他的看法也不一样 , 人没来听证会,不代表就不能办案,翻翻庭审记录、看看书面证据,一样能了解案情;到底给不给投票权,应该由参议院按内部规则来定,不能直接把人资格抹了。
四人参辩,三比一。这个意见一出来,等于给马科斯阵营递了一把刀。
他们早就上诉,要求把16 票那个旧规矩废掉,现在三个退休大法官从三个不同方向给了他们法理支撑。
再回头看那四个缺席的参议员,背景确实整齐。其中一个叫莱加达,长期在法国休病假,整个庭审环节他一场没到。
这四个人要是都算进基数,按24 人算,要定莎拉的罪得凑16 票;要是把这四个人剔出去,按20 人算,13 票就够。一边要16,一边要13,中间差的就是这三张票。
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门槛这东西,差一票都可能是两种结果。菲律宾参议院弹劾法庭定在9 月 23 日正式投票,定的就是这件事。三位退休大法官的意见,到时候大概率会被当作主要参考。
莱加达在法国的病假还没批完,他本人也没赶回马尼拉。
9 月 23 日参议院弹劾法庭开会那天,他的名字会不会被算进投票基数,成了当天第一件要吵的事。
对此,你们有什么想法?
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