北京
唐传艳
9月17日，市场监管总局印发网络食品销售《食品安全风险管控清单》，聚焦直播电商平台经营者、网络食品交易第三方平台提供者、入网食品销售企业三类主体，逐一明确风险控制环节、风险点、管控措施、管控目标和管控频次。这也意味着网络食品安全监管从“底线防守”向“精准防控”深化。
这些年网络食品销售量持续增长，但面临的问题也不少。网络食品销售链条长、主体多、变化快，风险点散落在各个环节。直播带货，主播和运营者流动性大、话术灵活；第三方平台连接商家和消费者，准入门槛一旦放松，问题食品就容易钻空子；入网企业把控进货和配送，任何一步掉链子都可能影响安全。
过去常常是哪里出事查哪里，企业忙于应付检查，监管也难以精准发力。此次清单把全链条拆解为最小工作单元，逐环节定风险、定措施、定频次，把模糊要求变成操作指引。企业知道该管什么、怎么管，监管也有了明确标尺。
这份清单不只是“有”，更在于“准”。三份清单各有侧重，体现的正是分类施策。直播电商平台经营者清单重点强化资质核验、直播行为动态监测和黑名单联合惩戒；第三方平台提供者清单突出入网审查实质性审核、食品信息动态监测和自营业务区分标记；入网食品生产销售企业清单紧扣从“进货”到“配送”的全流程管控。三张清单管的是不同环节，守的是同一条底线，力求“一张清单管到底，一个责任落到人”。
联合惩戒是此次清单的实质性突破，也是最能长牙齿的一招。以往平台之间信息不畅，一家拉黑的商家换个平台照样开店，违法成本偏低，惩戒效果打折。此次清单鼓励平台经营者之间共享黑名单信息，对严重违法主体实施联合惩戒，让失信者“一处违法、处处受限”。这相当于织了一张跨平台的信用网，企业在一个地方栽了跟头，在别的地方也寸步难行。违法者付出代价，守法者才能获得更公平的市场环境。
清单出台正当其时，但落地不能搞“一刀切”。市场监管总局明确要求，各地要指导企业结合平台规模、食品类别、风险状况等实际情况，科学制定管控措施、合理确定管控频次、明确责任人员。清单是给企业参考的施工图，不是层层加码的硬指标；是帮企业防风险的防护网，不是替企业推责任的挡箭牌。企业只有把清单要求嵌入采购、审核、监测、配送、处置各环节，才能真正把风险防控做在日常、落在细处。同时，畅通消费者投诉举报渠道，鼓励公众参与监督，形成社会共治格局。在执法中坚持包容审慎，区分无心疏漏与主观故意违法，督促小微商家整改提升，对屡教不改、恶意违法的主体，从严处罚。
安全风险管控清单搭起了框架，接下来要看执行的力度、协同的深度、企业自觉的程度。把一纸清单变成日常习惯，把制度要求变成行动自觉，网络食品的安全防线才能真正扎得牢。
清单只是起点，食品安全没有休止符，线上市场治理，贵在久久为功。以清单为抓手，压实各方主体责任，推动风险防控关口前移，让网络食品经营，在清晰规则下有序运行，才能持续净化线上食品消费环境，让消费者网购食品更安心、更放心。
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