22个岛礁西沙群岛中国全部实控！越南还敢挑衅：这片海到底归谁？

一片海，一条线，几百座礁石，牵动着六个国家的神经。在世界地图上打开南海，你会看到一个几乎被陆地包围的半闭海。

它北接中国大陆和台湾地区，南抵婆罗洲，东临菲律宾，西靠中南半岛。就是在这样一个不到350万平方公里的水面上，散布着数百个岛屿、礁盘、暗沙，构成了当今世界最复杂、也最危险的领土争端之一。

西沙群岛，是这片棋盘上最先落定的一颗子。22个岛礁沙滩，散布在南海西北部约50万平方公里的海面上，中国实控全部22个。

越南口头上声称拥有其中大部分，却未实际控制任何一个。这种“说得响、拿不到”的局面，已经维持了半个多世纪。

要看清这件事的分量，得先把镜头拉高。南海之所以牵动世界，是因为它同时具备两个特征——自然资源丰富和战略位置重要。

已证实这里存在相当数量的石油和天然气。石油储量估计在 100 亿至 1300 亿桶之间，天然气储量在 190 万亿至 900 万亿立方英尺之间。

这些资源虽然可能不如中东丰富，但正好压在一个能源需求日益增长、经济快速发展的地区之下。随着时间的推移，新技术可能会使这些通常难以获取的资源的开采变得更加容易。

再说渔业。南海是世界上捕捞活动最频繁的海域之一。海鲜是该地区人们饮食的重要组成部分，而获取这些水域资源对于周边国家的渔业至关重要。

南海的财富和自然资源，再加上其得天独厚的地理位置，使其更加丰富。它是世界上最繁忙的水道之一，通过北部的台湾海峡和南部的马六甲海峡，将东亚和东南亚的大市场与欧亚大陆和非洲的其他地区连接起来。

自由通过南海不仅对周边国家极其重要，而且对日本、韩国、印度尼西亚和印度等国家也极其重要。而这些好处从哪里获取？

关键就在那些散落的小岛、礁石和岩石。虽然这些小块土地通常只略高于海平面，但它们对于做两件事至关重要。

一方面是为了加强一个国家的法律主张，因为从理论上讲，拥有这些主张对于根据《联合国海洋法公约》扩大一个国家的专属经济区至关重要。该专属经济区可以延伸至该国领土周围 200 海里，前提是在此之前不与他国的专属经济区发生冲突。

在该区域内，只有领土所有者才拥有开发自然资源的专属权利，这意味着这里的岛屿可以确保独享前面提到的珍贵资源。它们的另一个用途是增强军事实力，提高国家实际执行领土主张和限制他人进入水域的能力。

理解了岛礁的价值，就能理解为什么西沙的22个岛礁如此重要。回到历史。中国渔民在西沙的活动，记录能推到汉代。

北宋时期，中国海军开始在南海巡防。明清两代，西沙被纳入海南岛管辖。1909年，广东水师提督李准率舰队巡视西沙，在永兴岛上升旗鸣炮。

1939年，西沙被日本占领。1945年日本战败后，中国海军于1946年收复西沙，在永兴岛立下"海军收复西沙群岛纪念碑"，碑文至今仍在。

1956年，南越政权开始蚕食西沙西部岛礁。1974年1月，南越海军与中国人民解放军海军在西沙爆发海战。

中国海军以弱胜强，击沉南越军舰一艘，击伤三艘。南越军队随后放弃了珊瑚岛、甘泉岛、金银岛，中国一举收复这三个岛礁。

这场海战中，18名中国海军官兵牺牲。此战之后，西沙22个岛礁全部回到中国手中，至今没有丢失。

而争端的另一侧，越南主张西沙的依据，是其历代王朝对西沙的"历史性权利"。据公开资料，越南在1974年之前出版的官方地图，一直把西沙标注为中国领土。

直到1975年北越统一南越后，才开始声称对西沙拥有主权。从图纸到嘴上，翻脸也就在一夜之间。

把视线放宽到整个南海，六个国家政府直接声称对南海岛屿拥有主权。越南声称对该海域拥有相当大的主权，理由是许多岛屿和礁石几个世纪以来一直被越南渔民使用，并且在法国殖民时期也被正式并入越南。

越南于 2009 年正式向联合国提交了其目前的领土主张，马来西亚也同时提交了他们的领土主张。马来西亚对南海的主权声索依据是《联合国海洋法公约》和大陆架原则。

简单来说，就是将大陆架加到专属经济区内，最多加到 350 海里。

马来西亚的领土主张还包括越南和马来西亚领土交界处的南沙群岛的部分岛屿，其论点是这些岛屿在 1945 年之前一直是日本帝国的一部分，之后日本放弃了对南沙群岛的主权声索，并允许马来西亚吞并其中的一些岛屿。

文莱的主权声索与此非常相似，它声称拥有南沙群岛南部边缘的一个长方形区域。这个小苏丹国面临的最大问题一直是划定与马来西亚的边界。

菲律宾还声称对几个岛屿拥有主权，并将其视为菲律宾群岛的一部分，这使得他们的主权声索与之前提到的所有主权声索重叠。而中华人民共和国根据九段线声称对南海的大部分地区拥有主权。

这条线起源于 20 世纪 30 年代的一个略有不同的版本，当时的政府开始根据历史文件起草其对南海的领土主张，因为过去的中国王朝将东亚和东南亚的大部分地区视为其领土的一部分。新成立的中华人民共和国也沿用了这条线。

声称岛屿是自己的领土是一回事，真正控制它们是另一回事。仔细观察一下谁控制着南沙群岛，就会发现这里的情况非常混乱，各个国家都控制着这里的一小部分。

这些岛屿中有些设有完整的军事基地，这清楚地表明，控制这些岛屿对这些国家来说极其重要。然而，岛屿的数量非常有限。

正因如此，中国在 2013 年开始在南海建造能够维持大型军事基地甚至深水港的人工岛屿。此举加剧了该地区的紧张局势，并引起了国际媒体的关注。

但南沙的乱局，恰恰反衬出西沙的“干净”。与南沙不同，西沙不存在多国分占的局面，22个岛礁全在中国实控之下。

西沙最大的岛是永兴岛，面积约3.2平方公里。中国在岛上修建了机场、港口、医院等设施。

永兴岛是三沙市政府所在地，三沙市管辖西沙、南沙、中沙三个群岛，是中国最南端的地级市。西沙还有一座特殊的岛，叫全富岛。

它没有房子，没有树，只有一面国旗和一片白沙滩，是西沙群岛唯一对公众开放的小岛，每年有少量游客乘邮轮登岛。一面国旗，就是一份答案。

绕回大盘。除了直接声索国，还有许多其他参与这场争端的各方，他们虽然没有直接的诉求，但由于地域接近或在该地区的国家利益，仍然卷入其中。

印尼一再重申，它对南海没有主权声索，但由于中国的九段线与印尼认为的领海部分重叠，印尼与中国在纳土纳群岛附近屡次发生冲突。

新加坡虽然面积不大，但却极其富裕，它没有对南海提出任何主权声索，但它是亚洲乃至全世界最重要的经济和金融中心之一，并且严重依赖自由出入南海。值得一提的还有东盟的作用。

东盟所有成员国共同构成了一个强大的经济体，其国内生产总值合计约为3万亿美元，与印度和英国的经济规模相当。

虽然东盟成功地将中国拉回谈判桌，但它面临着严重的内部分歧，因为一些成员国，如老挝和缅甸，非常支持中国，而越南和马来西亚等成员国则持相反态度。再往外一层，是印度、日本和美国。

多年来，印度在南海的活动日益频繁。为此，它推出了所谓的"东向行动政策"，旨在与该地区的几个国家以及日本和美国等主要外部行为体发展更紧密的安全合作。

印度尤其关注马六甲海峡的保护。南海对印度在整个亚太地区的贸易活动极其重要，而马六甲海峡尤其具有重要的战略意义，因为它连接着印度洋和太平洋，是海上交通的重要通道。

印度也试图挑战中国在南海的野心，因为自 20 世纪 50 年代以来，中印两国在中印边境一直存在冲突。日本在南海的活动也日益频繁，与其主要盟友美国密切合作。

其经济相当依赖于南海通道，例如，其从中东进口的能源约有 70% 都要经过南海。日本能源公司与越南、马来西亚和菲律宾合作，大量参与该地区的石油和天然气勘探。

日本也与中国陷入了地区竞争，其中包括东海钓鱼岛的领土争端以及台湾地区的地位问题等等。自 2010 年代以来，美国在南海的影响力显著增强。

这种参与具有两个特点。通过与该地区的各个国家建立准反华联盟来遏制中国的野心；同时定期进行所谓"航行自由行动"，美国及其盟国的海军舰艇将穿越南海部分海域，中国声称这些海域是其领海，但美国则认为这些海域是国际水域。

对美国而言，介入南海事务无异于维护其在过去几十年中建立的全球秩序。在颇具影响力的政治学家约翰·米尔斯海默看来，美国曾在加勒比海的处境与中国如今在南海的处境非常相似。

在这两种情况下，一个新兴强国都试图控制一个邻近且具有重要战略意义的海域，该海域由众多岛屿组成，并且仍然受到更遥远强国的影响。就美国而言，这是成功的。

1898 年，美西战争爆发，西班牙被彻底赶出了该地区，而剩下的欧洲列强，尤其是英国，接受了美国对加勒比海地区的统治，并最终与美国建立了更紧密的关系。

自克林顿政府以来，美国在南海的存在一直是美国外交政策的重要组成部分，并在奥巴马和特朗普政府时期得到了显著加强。

中国预计将在不久的将来成为世界最大的经济体，而不断壮大的"一带一路"倡议清楚地表明了中国成为真正全球强国的目标，这些发展令美国感到担忧。因此，美国与区域伙伴合作遏制中国，使其无法只专注于扩大其全球影响力，符合美国的国家利益。

这使得南海成为一个火药桶，对地区和全球和平构成日益严重的威胁。2022年1月24日，一架美国战斗机在着陆事故后坠入南海沉没。

有人猜测，这可能会引发美国和中国之间的对抗，因为两国都在竞相打捞沉船残骸。类似的擦枪走火，之后并不少见。

在这样的大背景下再回头看西沙，就会明白它为什么重要。西沙的战略位置突出，它靠近越南与海南岛之间的航道。

永兴岛上的机场可起降战斗机，港口可停泊大型舰艇。西沙是中国在南海的重要支撑点。

有这样一个“已经落袋”的支点在，中国在整个南海的博弈中就有了立脚的底盘。南沙有多复杂，西沙就有多稳。

回头再看越南的挑衅，就显得单薄——1974年之前的官方地图白纸黑字，海战之后又是半个多世纪的实际控制，中间还夹着永兴岛上那块1946年立下的收复纪念碑。

历史证据、条约实践、实际控制，三样东西西沙一样不缺，越南却一样也拿不出来。

如果所有相关行为体都无法就南海行为准则达成某种程度的稳定，那么该地区成为全球危机的中心只是时间问题。

但至少在西沙这一片，答案已经写好——22个岛礁，一座永兴岛，一面全富岛上的国旗，把这片海与中国连在一起。