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近日，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局3部门联合印发《加快提供优质高效眼健康服务工作方案（2026—2030年）》，迈出从扩充供给走向提升效能的重要一步。
从“十四五”到“十五五”，我国眼健康服务进入新的阶段。近年来，我国眼健康服务基础供给取得明显改善：截至2025年末，全国眼科执业（助理）医师达7.1万名，每10万人口眼科医师数达5.21名；省、市、县三级眼科医疗服务体系进一步健全，眼科服务基层网络不断织密织牢；百万人口白内障手术率超过3500……机构、人才和服务“有没有、够不够”的问题已基本解决，下一阶段要回答的是“好不好”的问题，即满足群众的新期待——更早发现疾病、就近获得服务、真正解决问题。
加快提供优质高效眼健康服务要“更早一步”，核心是防治关口真正前移。近视一旦发生不可逆转，糖尿病视网膜病变早期没有明显症状，青光眼的视神经损伤往往在不知不觉中加重。等患者就医时，可能已经错过最佳干预窗口。《工作方案》将防控危险因素、降低眼病发生风险列为重点任务，提出实施眼健康科普知识宣传教育“百千万”行动，推动慢性眼病危险因素监测与干预融入慢性病管理。把近视防控融入学校和家庭的日常生活，在慢性病管理中及时发现糖尿病视网膜病变风险，提高老年人常见眼病主动筛查和规范就诊意识，把科普、干预、筛查、诊疗串成完整链条，眼健康才能从临床诊疗真正进入日常健康管理。
加快提供优质高效眼健康服务要“更近一点”，关键在县域实现从“有眼科”走向“能解决问题”。“十四五”期间，绝大部分县医院已设置眼科，但“有科室”和“能看好病”之间还有距离。以白内障手术为例，它不仅需要设备，更需要稳定的医生队伍、规范的技术、质量控制和术后随访。如果县医院只能做简单检查，常见病例还是往上转，群众负担就无法真正减轻。《工作方案》明确，到2030年，95%以上的县能独立开展常见眼病诊疗，各县域均能够提供白内障手术服务，常住人口30万及以上的县至少有1家县医院能独立开展白内障手术。“十五五”县域眼健康服务能力建设的重点在于“赋能”——通过人才培养、技术下沉、远程会诊、对口帮扶，让县医院真正具备独立开展常见病诊疗的能力。
加快提供优质高效眼健康服务要“更有效一些”，从“提供了多少”转向“患者得到了什么”。“十四五”期间，眼科服务量和专业队伍持续增长、壮大，但服务量增长不是终点。白内障手术做得更多，术后视功能是否真正改善？屈光不正发现得更多，是否获得了科学矫正？筛查覆盖面扩大，异常者是否接受后续诊疗？这些问题，是衡量服务价值绕不开的环节。如果只追求手术量、筛查量的数字增长，而忽视术后效果和后续衔接，患者的获得感就不强。《工作方案》据此提出持续提高有效屈光不正矫正覆盖率和有效白内障手术覆盖率。这些指标传递出明确信号：眼健康服务不仅要实现量的增长，更要实现质的提升。
从“十四五”到“十五五”，眼健康工作在已有基础上持续深化。机构和人才扩容解决了“有没有”的问题，下一阶段要让资源真正转化为能力，让预防、筛查、诊疗、康复、随访等各环节全流程有效衔接起来，提供公平可及、系统连续、优质高效的眼健康服务，给群众带来更多可感的健康红利。
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文：健康报评论员
编辑：肖琰（实习）
校对：杨真宇
审核：秦明睿 徐秉楠
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