设15%份额红线、威胁加关税！欧盟施压中国混动汽车

环球零碳

碳中和领域的《新青年》

摘要：

从纯电到插混，欧盟汽车产业“保护主义”加剧。

撰文 | Penn

编辑 | 小澜

→这是《环球零碳》的第2154篇原创

9月16日，世人将目光聚焦斯特拉斯堡，欧盟委员会主席冯德莱恩向欧洲议会发表欧盟年度盟情咨文。

这位欧盟执行机构负责人指出，“我们目前对华贸易逆差高达每天10亿欧元。这已经到了临界点”，她补充说，这种“中国冲击”正导致“欧洲工业区的去工业化”。

这是欧盟盟情咨文第一次明确让一个具体国家给欧盟"去工业化"背锅。这比她在2023年盟情咨文中宣布将对中国电动汽车进行反补贴调查的措辞更为强烈。

冯德莱恩表示，中欧双方合作寻找解决方案，符合彼此利益。但她同时定调：“我们将动用一切可用的手段来重塑欧中双方关系的平衡，减少与中国之间“不可持续”的贸易逆差。说得好听固然重要，但行动更重要。”

仅仅一天之后，关于欧盟的下一步行动就有了新的消息。当地时间9月17日，英国《金融时报》报道，三位知情人士透露，由于中国制造的廉价车型涌入市场，欧洲汽车制造商正在进行大规模裁员，布鲁塞尔方面希望北京约束其汽车产业，否则将面临更高的关税。

一位欧盟官员表示：“如果他们不限制对我们市场的出口，那么我们将自行限制。这关乎阻止去工业化。我们必须采取行动。这关乎贸易管控。”

知情人士透露，布鲁塞尔方面正在寻求北京方面承诺，将中国制造的混合动力汽车在欧盟市场的销量限制在15%左右，而目前这一比例超过三分之一。

对此言论，外交部发言人郭嘉昆9月18日表示，中欧经贸关系的本质是互利共赢，不是你输我赢的零和竞争，坚持开放合作、通过平等对话协商解决经贸分歧，符合中欧双方共同利益。

郭嘉昆强调，希望欧方恪守市场开放和自由贸易承诺，遵守世贸组织规则，为各国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。我们将密切关注欧方动向，采取必要措施维护中国企业正当合法权益。

图说：欧盟寻求限制进口中国混合动力汽车

来源：法新社

据《金融时报》报道，一位熟悉欧盟立场的人士表示，欧盟建议中国自愿限制出口，希望重现1986年与日本达成的协议。当时，东京同意对日本汽车实施出口限制——这项政策一直持续到1999年。

在 2000 年代中国加入世界贸易组织、全球化加速发展之前，此类限制甚至价格管制更为常见。而当时对日本汽车的出口限制措施，直接推动了丰田和日产等日本公司在欧盟投资或与欧盟国内生产商合作。而此番再次对中国提出这类措施，欧盟无疑有着相同的打算。

事实上，2024年10月30日起，欧盟便开始在10%进口关税基础上，对从中国进口的电动汽车征收为期五年的反补贴关税，这使得中国电动汽车在欧洲的关税成本最高达到45.3%。

但值得注意的是，当欧盟将火力集中在纯电动车时，中国插混车型在欧洲仍适用10%的基础关税，这一政策差异给中国车企带来了新的战术机会，成为中国车企在欧洲市场逆势增长的战略突破口。

在欧盟反补贴税实施一年之计，Dataforce数据显示，2025年11月中国品牌在欧盟、欧洲自由贸易联盟（EFTA）国家和英国混合动力汽车领域总市场份额已超过13%。

Dataforce数据显示，2025年全年，欧洲插混车市场整体同比增长33％，约为127.3万辆，其中，中国车企插混车销量同比激增645％。2024年，中国车企在该细分市场的占有率为3％，而2025年已达到近14％。

图说：2025年中国车企出口欧洲的混动汽车份额高达13.7%

来源：《商报》

进入2026年，中国车企延续了去年强劲的增长势头。2026年一季度中国对欧洲汽车出口43.84万辆，同比增84.7%，其中插混10.6万辆、同比增152.4%；4月中国品牌在欧插混市占已逼近29%。

汽车市场分析机构Dataforce数据显示，比亚迪、奇瑞等中国品牌6月占欧洲插电式混合动力车交付量的34%，创下历史新高。相比之下，中国品牌在纯电动车及非插电式混合动力车市场的份额则基本持平。

今年7月，中国品牌在欧洲整体汽车市场的份额再次超过11%。其中，中国车企在插电式混合动力车市场的表现尤其突出，当月欧洲登记注册的插混汽车中，约三分之一来自中国品牌，创下新高，主要车型包括奇瑞汽车旗下的Jaecoo。

两年不到的时间里，中国混合动力汽车的进口量从2024年10月的3800辆增长到2026年7月的5万辆，增长超过10倍，而平均价格却有所下降。

图说：2026年中国出口到欧洲的混动汽车大幅增加

来源：FT

值得注意的是，在纯电动汽车被加征关税期间，中国产插电式混合动力车对欧出口呈现爆发式增长，已经引起欧盟的警惕。

今年1月，据Euractiv报道，有欧盟官员向该媒体透露，欧盟委员会执行副主席、欧盟工业战略专员塞茹尔内多次对中国产混动＼插混车在欧洲销量激增表达担忧。

塞茹尔内质疑，中国产混动＼插混车与纯电动汽车并无差别，为保障欧洲本土竞争者获得同等保护、维护公平的市场竞争环境，对纯电动汽车加征的反补贴税也应延伸至混动＼插混车。

5月13日，德国《商报》再次放风，欧盟正在秘密打造一套全新的贸易武器，准备对最近几年越来越受欧洲民众欢迎的中国商品采取更强硬的行动，直接点名了中国车企出口欧洲势头最猛、并绕开欧盟电动车关税壁垒的混动汽车。

此外，包括大众汽车在内的多家公司一直呼吁对进口混合动力汽车征收类似的惩罚性关税。多年来，欧洲两大经济体德国和法国在这一问题上一直存在分歧，如今两国正逐渐达成共识，主张对中国采取更强硬的行动。

9月17日，德国副总理兼财政部长克林拜尔在德国下萨克森州沃尔夫斯堡市的大众汽车总部致辞时，支持抵制不公平的贸易行为。克林拜尔说，欧盟须收紧规则，并对中国制造的插电式混合动力汽车征收关税。

图说：德国敦促欧盟采取措施

来源：联合早报

除了德国、法国，意大利也坐不住了。9月10日，意大利汽车零部件协会（ANFIA）呼吁欧盟限制中国汽车份额。核心主张就一条：中国品牌汽车在欧盟市场的份额不能超过8%，一旦超过，就对超出部分加征80%的关税。而且这个政策建议同时覆盖整车与零部件，不是只管整车。

事实上，贸易壁垒从来不是技术问题，是利益问题。欧洲嘴上说着"公平竞争""自由贸易"，身体很诚实地加关税。道理很简单：当我有优势的时候，我跟你讲自由贸易；当你有优势的时候，我跟你讲国家安全、公平竞争。标准从来都是灵活的。

而中国车企的应对策略也很明确：直接去欧洲建厂。你加关税针对的是中国产的车，那我把工厂建在欧洲，在欧洲生产、在欧洲销售，你总不能再加税了吧？

比亚迪在匈牙利、土耳其建厂，奇瑞在西班牙布局，吉利 7 月收购福特瓦伦西亚工厂 34% 股份，还有更多车企在东南亚、东欧建立生产基地。从泰国到土耳其，这些都是中国车企的跳板。从这些地方出口到欧洲，关税完全不一样。

更关键的是，欧洲消费者用脚投票。同样的钱，中国车配置更高、续航更长、智能驾驶更好用，凭什么不买？关税增加，消费者就要多花真金白银。这笔钱，最后是欧洲老百姓买单。

目前，欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇负责欧盟与中国缩小贸易逆差谈判，他表示希望能够在10月份之前谈判能够取得切实成果，并预计将于10 月第二周启程前往中国。

[1]https://www.ft.com/content/0b45cb01-7f62-41c5-8c48-10c47f2e1ae6?syn-25a6b1a6=1

[2]https://www.reuters.com/world/china/eu-seeks-china-curbs-hybrid-car-exports-avert-trade-row-ft-reports-2026-09-17/

[3]https://www.automotiveworld.com/news/ft-eu-asks-china-to-cap-hybrid-exports-threatens-tariffs/

[4]https://www.electrive.com/2026/09/17/hybrid-vehicles-eu-urges-china-to-self-limit-imports/

[5]https://www.zaobao.com/news/china/story20260722-9403268

[6]https://www.zaochenbao.com/news/china/202608/2879833.html

[7]https://www.zaochenbao.com/news/china/202609/1781308.html

[8]https://www.guancha.cn/GuoJi%C2%B7ZhanLue/2026_09_18_901155.shtml

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