建言 | 银发经济与美丽乡村建设深度融合

国家统计局数据显示，2025年末我国60岁及以上人口达3.23亿人，老龄化程度持续加深，农村地区老龄化形势更为严峻。同时，《中国银发经济发展报告（2025）》研究指出，2025年我国银发经济产业规模已达9万亿元，预计2035年突破30万亿元。

原文 ：《银发经济与美丽乡村建设深度融合》

作者 |中共咸阳市委党校 方心

图片 |网络

在积极应对人口老龄化国家战略与全面推进乡村振兴的双重背景下，推动银发经济与美丽乡村建设深度融合，既是对老龄化挑战的战略回应，也是激活乡村发展内生动力的重要途径。

深度融合具有内在逻辑

从需求侧看，老年群体消费观念深刻转变，健康养生、文化体验、旅居度假成为新热点，“康养旅”一体、“文娱住”联动成为主流模式。乡村拥有独特的自然生态资源和农耕文化底蕴，精准对接老年群体对高品质康养生活的新期待。越来越多的银发族不再满足于城市传统养老模式，转而选择回归田园，追求“既养身又养心”的享老生活。

从供给侧看，美丽乡村建设为承接银发需求提供了坚实基础。《美丽乡村建设实施方案》明确了“构建各美其美、美美与共的美丽乡村格局”等任务，到2035年美丽乡村基本建成。农村人居环境和基础设施持续改善，为发展乡村康养旅居创造了良好条件。农村公共设施适老化改造、乡镇养老院和村级幸福院建设等举措，使乡村具备了承接银发经济业态的能力。

从政策层面看，顶层设计为融合提供了明确指引。2026年政府工作报告提出“积极发展农村养老服务”“推进银发经济高质量发展”。《加快农业农村现代化“十五五”规划》要求“推动养老服务扩容提质增效，以居家养老为基础大力发展互助性养老服务”。一系列政策文件为融合发展指明了方向、提供了保障。银发经济与美丽乡村建设在供需匹配、价值共创和政策协同三个层面深度契合，融合发展正当其时。

探索乡村康养发展模式

产业是融合发展的基础，应以乡村康养旅居为突破口，因地制宜探索多样化发展模式，打造“康养+文旅+农业”融合新业态。

“康养旅居”模式是重要方向。依托乡村良好的自然生态，发展森林康养、田园康养、温泉康养等业态，打造面向老年群体的短期疗养和长期旅居产品。陕西留坝县打造“沉浸式”森林康养环境，让银发群体享受自然疗愈；河北涞水探索“养老微院”模式，以“小群体、大服务”推行庭院式入住、开放式管理。这些实践为乡村承接城市银发消费需求提供了可复制经验。

“互助养老”模式有效盘活闲置资源。利用闲置校舍、敬老院等存量资产，改造为村级幸福院、日间照料中心，依托乡土社会网络和邻里互助传统，构建低成本、可持续的乡村养老服务体系。福建政和县盘活闲置校舍、敬老院，改造为“幸福里”养老社区，实现“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的普惠养老；陕西佳县利用闲置校舍改建村级幸福院，形成集集中供餐、日间照料、文体娱乐、健康服务于一体的综合站点。这些实践表明，互助养老能有效缓解农村养老压力，同时盘活闲置资源。

“银发经济+特色农业”模式推动产业升级。开发面向老年群体的健康食品、药食同源产品、富硒农产品等，推动农业从单纯生产功能向“生产+康养+体验”复合功能转型。上海练塘镇以东厍村“中医生活化示范村”为契机，设立“国家名老中医乡村工作站”，打造“中医+精致康养”旅居体验；安徽黟县西递镇以康养旅居为核心引擎，构建集住宿、康养、文化体验于一体的服务体系。通过产业链延伸和价值链提升，实现农业发展、银发经济、美丽乡村建设的多方共赢。

科技赋能同样为融合发展注入新动力。5G、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在银发产业中的深度融合应用，将进一步激发银发经济新活力。基于AI和大数据的“千人千面”个性化服务将成为常态。在乡村康养领域，“食养医”结合、“康养旅”一体打造沉浸式智能化体验，有效提升服务品质和竞争力。在养老服务领域，智能安防摄像头、应急呼叫系统、远程健康监测等设备普及，为农村老人居家安全和健康管理提供坚实保障。在美丽乡村建设中，借助数字技术推进公共服务均等化，实现优质医疗资源向乡村延伸，也是提升乡村吸引力的重要途径。应加快推动智慧养老技术向乡村下沉，缩小城乡数字鸿沟，让农村老年人共享科技发展成果。

知识生产与传播的“双重依附”困境

人才是融合发展的关键要素。银发经济与美丽乡村建设的深度融合，既需要吸引外部人才，也需要激活本土力量。

一方面，银发群体本身蕴含着丰富的人才资源。2026年政府工作报告明确提出“积极开发老年人力资源”。据中国老龄科学研究中心调查数据显示，我国60至69岁的低龄老年人约占全体老年人的56%，多数健康状况良好，社会参与意愿强。未来，引导城市退休专业技术人才、经营管理人才“归乡”“下乡”，既能充实乡村发展力量，也为老年人才实现“老有所为”提供平台。建立银发人才服务乡村的激励机制和平台支撑体系，使“落叶归根”变为“老有所为”，是融合发展的题中应有之义。

另一方面，发展乡村康养旅居、提供农村养老服务，需要大量本地就业岗位。例如，福建政和县“幸福里”社区为入住老人联系环卫工作、组织手工坊生产，既增加了收入来源，也激发了社会参与热情；辽宁昌图县养老院开辟“劳养结合”田园，鼓励轻体力劳动，同时为本地村民提供护理等就业岗位。通过技能培训和岗位开发，将农村中老年劳动力转化为养老服务供给力量，既能缓解乡村养老服务人力短缺问题，也为农村居民创造了家门口的就业增收机会。应加大对乡村养老护理人员的培训力度，完善职业发展通道和薪酬保障，让更多人愿意投身乡村养老服务事业。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第2017期第2版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：狄书一

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