沈阳市苏家屯区：千万征地补偿款去向疑点重重谁来管！

本网讯：今年8月11日，媒体以《沈阳市苏家屯区：千万征地补偿款消失 基层村务监督形同虚设》一文，报道了辽宁省沈阳市苏家屯区夹宝山自然村村民持续多年举报集体资金账目不公开、上千万元补偿款去向存疑的问题，再当地引起不小的反响。但面对铁一般的事实，当地有关部门竟置若罔闻。是当地政府有关单位真的没有看到，还是假装没有看到？

早前报道内容如下：

一桩持续十余年的集体征地补偿款争议，摆在公众面前。自2012年征地拆迁启动，总额超亿元的各类补偿资金陆续拨付，村民持续多年举报集体资金账目不公开、上千万元补偿款去向存疑，相关诉求递交街道、纪检部门后，迟迟未能收到正式书面答复。姑侄二人先后长期掌控自然村事务，换届之后相关人员继续任职，村民维权步履维艰。这起持续多年的纠纷，暴露出基层村务监督、农村集体资产管理、信访处置机制存在不容忽视的短板。

根据村民联名举报材料，夹宝山自然村实行“合股不合财”模式，集体资金独立管理。2012年启动动迁以来，土地、房屋、道路、林木多项补偿资金合计上亿元。2019年街道审计报告确认巨额补偿款已经绝大部分拨付到位，但村民称多项补偿款项从未公示收支明细，也未依法向村民分配。从李淑娟任职时期多笔占地补偿、果园动迁补偿，到李丹接任之后林地承包面积差额、输电铁塔占地补偿、失地保险长期拖延等七大疑点，31户村民联名签字举证，半数以上村民参与举报，矛盾积累长达十余年。

《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定，征地补偿费的使用、分配方案属于涉及村民利益的重大事项，必须经村民会议讨论决定；村委会应当建立村务档案，定期实行村务公开，接受村民查询、监督。集体资产收支、征地补偿款流向，是村民最核心的知情权。法律条文清晰明确，落地执行却出现断层。十余年间，多笔集体资金收支不予公开，本身就违背村务公开法定要求。村民想要看懂集体钱袋子，却处处受阻。

村民维权之路更是充满阻碍。多次向佟沟街道递交举报材料，相关负责人承诺答复却逾期落空；村民代表前往街道沟通，得到“能力有限，无法核查”的回应；诉求转向苏家屯区纪委后，问题又被转回街道，始终没有形成正式调查结论与书面反馈。

《信访工作条例》规定，有权处理机关应当依法受理信访事项，开展调查核实，并在法定期限内向信访人出具处理意见。基层街道办事处负有指导、监督村委会开展村务公开、管理集体资产的法定职责；纪检监察机关依法受理群众反映的基层干部违纪违法线索，负有监督处置职责。面对村民持续多年、线索相对完整、附有审计报告、会议记录、收支凭证的实名举报，相关单位长期未能给出正式书面答复，群众合理诉求难以进入实质核查程序，难免让村民产生监督渠道失灵的感受。

争议之中，失地保险方案的设计同样备受争议。村集体提出的养老保险补贴方案设置严苛限制条件，外出务工村民一旦入职企业参保，就会失去集体补贴；备选的一次性补偿方案确定兑付时限后，资金迟迟未能落实。征地补偿制度设立的初衷，本是保障失地农民长远生计，倘若相关保障政策难以落地，征地惠民的政策目标就会大打折扣。

最值得警惕的是基层治理出现的闭环困局。自然村长期由亲属关系人员接续管理集体资产，“合股不合财”的资金独立模式，缺少常态化外部审计监督。审计报告早在2019年就已经出具，但报告反映的资金结余、区级未拨付资金等关键问题，此后数年没有持续跟进核查。审计本该是摸清集体资产的利器，最终却被束之高阁，无法转化为化解矛盾的依据。

基层是国家治理的末梢，农村集体资金、资产、资源管理，事关万千农民切身利益。征地补偿款更是失地群众的“保命钱”，容不得任何模糊地带。群众举报不是无理取闹，一纸审计报告、数十户村民联名材料，是群众寻求真相的朴素诉求。

想要解开夹宝山千万补偿款的迷雾，需要一套实打实的行动：其一，上级主管部门应当启动全面复核，公开完整资金收支台账，逐条回应村民提出的七大资金疑点；其二，严格依照信访工作规定，就村民举报事项出具正式书面调查结果，做到事事有回音；其三，完善自然村“合股不合财”模式下的外部监督机制，杜绝少数人长期独立管控集体资金，常态化开展村务公开与专项审计。

法治社会，任何质疑都应当以调查结论作为最终答案。如果相关人员存在侵占、违规处置集体资产行为，必须依法依规严肃追责；如果存在误解，也应当完整公开账目，澄清事实。唯有把上亿补偿款的每一笔流向晾晒在阳光下，及时回应群众合理诉求，才能修复基层治理公信力，真正守护好失地村民的合法财产权益。

报道立足事实，切中肯綮。从李淑娟任职时期多笔占地补偿、果园动迁补偿，到李丹接任之后林地承包面积差额、输电铁塔占地补偿、失地保险长期拖延等七大疑点，31户村民联名签字举证，半数以上村民参与举报，矛盾积累长达十余年的违规违法事实，可谓证据确凿，脉率清晰明了，但当地有关单位却视而不见‌和、装聋作哑‌，不免让人怀疑其中是否有利益关联。