惠安：深化政府采购改革筑牢营商环境根基

近年来，惠安县财政局立足财政职能，以数字化改革为总抓手，聚焦远程异地评审改革、中小企业纾困赋能、线上投诉便民服务、加强监督管理四大板块，持续深化政府采购制度改革，破解采购流程堵点，防范廉政风险，全力构建公开透明、高效便捷、公平竞争的政府采购营商环境。

深耕异地评审，激活数字采购效能

惠安县财政局深入推进“不见面开标+远程异地评标”，提高远程异地评审使用率，通过远程异地评审评标系统，实现评标结果可溯源、可追踪，确保评标工作公开透明。

惠安县跨省远程评审项目评标现场。

推行远程异地评审，提高异地评审使用率。严格落实《福建省财政厅关于调整政府采购远程异地评审运行服务费指导标准的通知》要求，积极倡导200万以上服务项目优先选用异地评审模式。截至目前，全县累计实施31个远程异地评审项目，抽取专家127名；项目预算23831.8万元，中标金额19925.1万元，节约资金3906.7万元，资金节约率16.4%。

创新异地评审模式，扩大异地评审版图。依托数字化平台实现全流程电子化运行，落实场地、专家抽取双重随机加密机制，有效化解“熟面孔”“人情分”风险。跨域专家协同参与项目评审，2026年1月15日参与保障全省首例自采平台跨市远程异地评审项目及2026年8月22日完成全县首例跨省远程异地评审，不断突破地域限制，显著提升评审专业科学性。

聚力纾困惠企，释放政策红利活力

全面深化政府采购制度改革，惠安县财政局立足扶持中小企业发展导向，依托政府采购政策赋能，持续激发中小企业经营主体活力，有效推动中小企业经济高质量发展。

助力推广政采贷宣传。紧盯中小企业经营痛点，多维度落实扶持政策，为经营主体减负赋能。搭建政府采购合同融资平台，通过座谈调研、实地走访，搭建政银企对接通道，大力推广“政采贷”，把政府采购信用转化企业融资活水。截至目前，全县共有22个合同包采用政采贷，放款总金额为2590.8万元。

严格执行中小企业份额预留政策。适宜中小企业承接项目预留80%以上预算份额，优化价格扣除、联合体分包评审优惠，提升中小微企业竞争优势。2026年以来全县政府采购合同总金额24163.2万元，面向中小企业合同金额20202.4万元，预留比例83.61%，切实拓宽中小企业政府采购市场发展空间。

全面取消投标保证金。为降低企业参与政府采购活动门槛，更好地激发经营主体活动，免去了企业投标前向银行转账、中标后办理退还保证金等业务流程，大大降低了政府采购交易的制度性成本，在提高政府采购交易效率的同时，进一步营造了公平、开放、透明的市场环境。

全面优化履约保证金。为进一步降低交易成本、加快资金支付，增加中小微企业获得更多参与政府采购活动的机会，履约保证金收取上限由10%下调至2%，推行电子保函非现金缴纳方式，降低企业资金压力。2026年以来全县共有41个政府采购合同包收取履约保证金，32个政府采购合同包未收取。

畅通维权渠道，提升便民服务质效

为进一步提升政府采购服务质量，提高政府采购质疑投诉效率，规范政府采购质疑和投诉行为，充分利用“互联网+政府采购”模式，上线政府采购质疑投诉电子系统，各级采购人、采购代理机构及供应商依托福建省政府采购网使用该系统，开展政府采购电子化质疑的提出和答复、投诉的提起和处理等行为。

惠安县财政局组织各部门及相关人员进行纠纷调解。

积极推进线上投诉使用。为进一步提升线上投诉使用率，工作人员靠前服务，常态化面向供应商开展政策宣讲及主动做好业务指引，细致讲解线上操作流程、材料报送规范，推动供应商办事由“线下跑”变为“线上办”，做到足不出户提交投诉，切实降低企业维权时间成本、跑动成本。截至目前，全县共受理4起政府采购线上投诉。

抓实纠纷调解化解。坚持预防为先、调解为主，主动搭建采购人与供应商的沟通桥梁，推动矛盾靠前发展，督促采购人与政府采购代理机构收到质疑函后，第一时间告知财政部门，力争把问题化解在萌芽，减少进入投诉环节。财政部门收到投诉材料后，精准梳理争议焦点、研判政策依据，积极协调双方诉求，推动纠纷高效化解。今年以来，全县2起政府采购项目的质疑举报未进入投诉环节、2起政府采购投诉均已通过调解协商达成共识，全部撤诉办结。

严管采购规范，筑牢采购监管防线

为切实解决惠安县政府采购领域中存在的突出问题和薄弱环节，进一步规范政府采购行为，惠安县财政局高度重视，高位推动，采取多项措施扎实开展政府采购领域专项治理工作。

抓实专项整治，规范专家履职。针对惠安县养老服务专项巡察移交的11名政府采购评审专家评审履职不规范问题线索，惠安县财政局第一时间启动线索处置机制，主动协同对接相关部门，督促涉事专家自查自纠、强化业务学习，切实提升专业履职能力。所有处理结果统一在福建省政府采购网公开公示，主动接受社会监督，以公开倒逼评审行为规范。惠安县财政局将持续常态化开展评审专家纪律教育与业务培训，紧盯评审关键环节强化监督管控，以严管严治护航政府采购公平公正、规范高效运行。

落实管理新规，健全监管体系。为进一步加强政府采购评审专家管理，规范政府采购评审专家评审行为，惠安县财政局及时转发《福建省政府采购评审专家评价规则(2026版)》至各单位，做好政策学习宣导，严格对标新专家评价规则规范各专家评审工作，完善监管责任。执行专家随机抽取、全程音视频留痕、主动回避等制度，健全事前事中事后全链条监管。常态化开展专家纪律教育和业务培训，紧盯评审关键环节强化监督。

深化线索核查，规范项目管理。惠安县财政局联合县纪委、公安、发改、审计、市监等部门建立政府采购领域联动执法协作机制，针对部分采购项目存在的问题移送线索，第一时间全面梳理项目情况，对相关人员进行调查谈话，严肃依法依规对相关采购人、代理机构做出处理并在福建省政府采购网上公示处理结果，充分发挥典型案例警示作用，有效规范项目管理行为，肃清行业不良风气。坚持举一反三，常态长效治理，将本次调查的不合理问题纳入日常监督检查重点，严防整改警示教育流于形式，问题死灰复燃。

下一步，惠安县财政局将持续以数字化改革牵引政府采购提质增效，纵深推进远程异地评审改革，落细惠企纾困各项政策，从严抓好政府采购管理，不断优化政府采购营商环境，以实干实效赋能地方经济高质量发展。(文/卢幼梅 图/惠安县财政局)