湖南
近日，新修订的《高等学校领导人员管理办法》正式公布。这是高等学校领导人员管理办法暂行办法实施近十年后的首次修订，全文发布后引发了高教圈的广泛讨论。
新规里有两句话格外引人关注：“领导班子专业结构应当注意与本校主要学科相适应，从事过教学、科研工作的领导人员一般应当占班子成员一半左右。”
另外还有一条：“党委书记和校长一般不担任校内科研项目主要负责人，不直接分管项目审批、工程招标投标、招生指标分配、物资采购等具体工作。”
这两句措辞很有新意，方向也很明确。但我认为落到执行层面，可能会与预期不太一样。
一、去行政化，短期内不会有实质性改变
“从事过教学、科研工作的领导人员一般应当占班子成员一半左右”。这句话执行空间相当宽泛。
什么是“主要学科”？这个概念本身就模糊。现在几乎所有高校都在往“大而全”的方向走，综合性大学遍地开花，学科门类少则七八个、多则十几个，已经很难像过去那样清晰地界定“主要学科”了。主要学科既可以按学生人数算，也可以按学科评估成绩算，甚至还可以按社会声誉算。口径不同，结论完全不同。
什么是“从事过教学、科研工作”？这个概念更宽泛。上过几门课、参与过几个课题，都可以算“从事过”。但“从事过”和“水平高”是两码事。一个曾经上过课但早已脱离教学一线的管理者，和一个常年深耕科研的学者，同样都符合“从事过”的字面要求，但实际含金量天差地别。
“一般应当”这四个字，同样是留有余地的表述。“一般”意味着有例外，“应当”不是“必须”。在实际操作中，这种措辞给了充分的变通空间。
所以我的判断是在一段时间内，新规不会对高校去行政化产生实质影响。该怎么样，大概率还是怎么样。除非后续各地配套出台更细的操作细则，否则这句话的落地效果，主要取决于各地的自觉。
二、管理型干部的发展空间，会越来越窄
新规释放的信号很清楚，高校领导干部配备，越来越看重高学历、高职称、高水平的专业背景。绝大部分能走上管理岗位的干部，本身就是各自领域的佼佼者。
这对纯粹的管理型干部来说，不是好消息。
高校里有一批人，长期从事行政管理，熟悉学校运作，擅长协调沟通，是学校日常运转不可或缺的力量。但他们大部分没有博士学历，没有拿得出手的科研成果，在“从事过教学科研”这道门槛面前，天然处于劣势。
“学而优则仕”正在成为高校干部选拔的新风尚。专业技术人员的发展空间明显优于管理型干部。
管理型干部想突破，越来越难了。
三、新规落地，至少有两到三年的过渡期
新规从修订到发布，再到各地真正落实到位，我预计至少需要两到三年。现有的领导班子不可能因为新规出台就立刻调整，绝大多数高校会维持现状，等现有班子成员任期届满后，才会按照新标准逐步更替。
所以短期内，该是什么样还是什么样。真正的变化，会从下一轮班子换届开始。 那时候，“从事过教学科研”这条要求才会真正发挥作用。
对此，你是怎么看的呢？欢迎留言评论。
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