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第81届联合国大会已经开幕,第10任联合国秘书长遴选进入关键博弈阶段。在8名正式候选人当中,女性占5席,多位女性外交官在安理会意向性投票中位居前列,联合国诞生历史上首位女性秘书长的可能性正在大幅上升。不过性别优势不等于胜选保障,按照遴选规则,安理会五常拥有的否决权,将决定最终结果,中国作为五常之一,手中一票的分量不可忽视。
经过两轮安理会闭门意向性投票,圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯暂居第一,哥斯达黎加候选人格林斯潘紧随其后,两位均为女性。但目前所有候选人都尚未跨过两道硬性门槛:一是拿到至少9张安理会“鼓励”票,二是五大常任理事国全部不投反对票。现阶段意向投票选票尚未区分五常与非常任理事国,外界无从知晓多张“劝阻”票究竟来自何方。一旦劝阻票出自五常,无论候选人获得多少支持,都将无缘获得安理会推荐。
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按照国际惯例,本届秘书长人选存在拉美地区轮换的呼声,上一位来自拉美的秘书长早在1991年便卸任。地区轮换叠加女性代表性诉求,多重因素给到女性候选人难得的历史窗口期。但联合国秘书长选拔,不会简单为了实现“女性零的突破”而妥协,履职能力才是核心评判标准。当今世界地区冲突频发,联合国面临财政紧张、机构改革等多重难题,下一任秘书长既要能够在大国之间斡旋沟通,也要充分倾听广大发展中国家的声音。
中方此前已经公开阐明立场,希望下任秘书长恪守《联合国宪章》,具备优秀外交协调能力,主持国际公道,重视发展中国家合理诉求,稳步推进联合国改革。这一立场说明,中国并不会单纯以性别作为取舍标尺,更看重候选人能否平衡各方利益,维护广大发展中国家权益。中国手中这一票,既是否决权,更是价值导向,能够引导遴选跳出性别符号竞赛,回归联合国现实使命。
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纵观遴选进程,两轮投票之后并没有出现稳定的领跑者,候选人支持票数此消彼长,尚未形成广泛共识。女性候选人距离联合国最高职位已经很近,但“首位女秘书长”只是附加标签,不是当选通行证。后续投票阶段,当安理会单独区分五常选票之时,博弈才真正开启。谁能够避开五常的反对票,尤其是争取到中国在内大国的认可,才可以走到联大任命的最后一步。
这场遴选启示世界,联合国的改革与进步,不能只停留在象征层面。只有选出兼顾大国协调、代表发展中国家利益的领导者,联合国才能更好应对动荡不断的全球局势。
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