联合国要换秘书长，五常激烈角力，亲华候选人遗憾止步竞选

当下全球关注度最高的国际大戏，莫过于新一届联合国秘书长的遴选博弈。

这场去年11月就启动的竞选，本该按部就班稳步推进，却全程火药味拉满，还没进入最终决胜阶段就彻底白热化。

2026年9月18日安理会完成第三轮闭门意向投票后，热门的亲华候选人巴切莱特直接宣布退选，彻底改写竞选格局。

在我看来，这根本不是候选人的实力比拼，而是联合国五常的权力博弈，所有参选者都是大国角力的棋子，最终结局早已被五常的共识底线牢牢锁定。

当下全球关注度最高的国际议题之一，是新一届联合国秘书长的遴选。

现任秘书长古特雷斯来自葡萄牙，2017年1月上任，2021年获得连任，任期至2026年12月31日届满。下任秘书长遴选已于2025年11月启动。

安理会于2026年7月30日举行首轮意向性投票，8月21日举行第二轮，9月18日举行第三轮。

第三轮投票后，8名候选人分别为：厄瓜多尔外交官伊沃内·巴基、智利前总统米歇尔·巴切莱特、厄瓜多尔前联大主席玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨、阿根廷籍国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西、哥斯达黎加籍联合国贸易和发展会议秘书长蕾韦卡·格林斯潘、乌干达前副秘书长奥拉拉·奥通努、圭亚那常驻联合国代表卡罗琳·罗德里格斯－伯基特、塞内加尔前总统麦基·萨勒。

首轮投票时候选人为7人，巴基在后续加入，候选人名单扩至8人。

意向性投票采取闭门方式，只有安理会成员代表在场，投票结果不作官方记录、不对外公布。

投票意向分为“鼓励”“劝阻”“不发表意见”三种。

候选人须获得至少9票“鼓励”，且五常均不“劝阻”，方可获得安理会推荐，经联合国大会任命。

第三轮投票后，据多家媒体报道，格林斯潘以9票“鼓励”、5票“劝阻”、1票“无意见”位居首位，罗德里格斯－伯基特以8票“鼓励”、6票“劝阻”、1票“无意见”位列第二。

值得注意的是，两位领先候选人的“劝阻”票数均较前两轮有所增加。

格林斯潘首轮“劝阻”票仅1票，第二轮增至4票，第三轮达5票；罗德里格斯－伯基特的“劝阻”票也从首轮的2票增至第三轮的6票。

这意味着，尽管两人票数领先，但反对面也在扩大，五常尚未形成统一共识。

有分析人士指出，当前候选人中可能缺乏五常都能接受的人选，不排除安理会常任理事国协商后推出新候选人的可能性。

本次竞选过程中，联大主席贝尔伯克的行为引发了显著争议。

据德国《明镜》周刊报道，贝尔伯克主张改革现行秘书长遴选程序，使其更加“透明、包容、有序”。

在此背景下，她沿用了近年来的惯例，组织了与候选人的公开问答会。

但在公开问答会期间，主办方组织了现场听众对候选人进行意向投票，这在历届秘书长遴选流程中尚属首例。

此外，贝尔伯克还要求安理会不要考虑任何此前未曾与联合国大会进行过对话的候选人。

这一要求引发了俄美两国的共同批评。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示，俄方对“联合国大会主席试图自行强化其扮演角色”感到担忧。

美国驻联合国使团负责特别政治事务的候补代表洛塞塔批评称：“贝尔伯克的行为越权且不负责任，她自视为‘外交超级明星’，还间接指责安理会未能采取恰当行动。”

洛塞塔还表示，这位主席的所作所为“暴露了一种虚伪，并对联合国大会整体工作产生了负面影响”。

需要指出的是，贝尔伯克本人的参选意愿存在争议。

贝尔伯克在联大主席任期结束后已宣布退出政治和公共领域，前往哥伦比亚大学任教。

因此，将她的一系列操作定性为“为自己参选铺路”缺乏事实依据，更准确的描述应是她在推动联大在遴选程序中扮演更大角色。

巴切莱特退选是本次竞选中最受关注的事件之一。

巴切莱特于当地时间9月19日通过社交媒体宣布放弃候选人资格，表示自己并不后悔参选，此后还将继续投身国际事务。

她曾两度任智利总统，并曾任联合国妇女署执行主任和联合国人权事务高级专员。今年初，智利、巴西和墨西哥共同推举她参选。

巴切莱特退选的原因是多方面的。

她在第三轮投票中仅获1票“鼓励”，在8名候选人中排名靠后。

2026年3月智利新政府上台后，宣布撤回对巴切莱特参选联合国秘书长的支持。新政府由极右翼总统卡斯特领导，智利反对派将此举称为“国际耻辱”。

此外，巴切莱特的对华友好立场在竞选中受到关注——她在任期间推动中智签署了拉美首个对华自贸协定，卸任后也保持了与中方的务实交流。

这一背景是否构成五常博弈中的不利因素，尚无公开证据可以确证，但可以作为分析其竞选困境的背景之一。

关于投票数据，此前有说法称巴切莱特第三轮获“1票鼓励、11票劝阻、3票不表态”，但安理会意向性投票共15个理事国参与，总票数应为15票，该数据在票数分配上存在矛盾。

据韩国媒体报道，巴切莱特第三轮仅获1票“鼓励”后宣布退选，但具体的劝阻票数和不表态票数，目前尚无权威来源可以完全确认。

格林斯潘目前处于领先地位，但其背景也引发了一定关注。

格林斯潘1955年出生于哥斯达黎加一个犹太家庭，父母是二战前逃离欧洲迫害的犹太难民，她的外祖父母在纳粹大屠杀中遇难。

她的姐姐移居以色列，其子女曾在以色列军队服役。

以色列媒体将格林斯潘描述为“明确亲以色列的候选人”之一，但报道同时指出，这并不意味着她在秘书长任上会如何处理巴以问题，她本人很少将以色列置于其公共政治身份的核心。

这一家庭背景是否会影响部分安理会成员国的投票意向，目前尚无公开信息可以证实。

格罗西的竞选面临来自英国的潜在阻力。

格罗西是阿根廷籍，而阿根廷与英国之间长期存在马尔维纳斯群岛（英称福克兰群岛）主权争端。

据阿根廷媒体报道，英国可能因此对格罗西的候选资格行使否决权。

此外，格罗西在国际原子能机构总干事任上的立场也受到部分国家质疑。

中国外交部长王毅在会见格罗西时曾表示，希望机构继续秉持“客观、公正、中立和专业精神”，妥善处理伊朗核问题、日本福岛核污染水排海等问题。

伊朗方面也曾致函联合国，对格罗西的“公正标准”提出质疑。

不过，这些争议是否直接转化为安理会投票中的“劝阻”票，目前无法从公开信息中确认。

从目前公开信息来看，本次联合国秘书长遴选的格局仍不明朗。

格林斯潘和罗德里格斯－伯基特在票数上暂时领先，但两位候选人的“劝阻”票均在增加，五常尚未就任何一位人选形成共识。

巴切莱特的退选反映了竞选过程中母国支持变化和多方面压力对候选人前景的影响，但将其简单归因于“亲华标签”和“五常博弈”缺乏充分的事实依据。

在竞选仍在进行的情况下，最终人选的产生将取决于安理会五常能否达成一致，而这一过程的具体博弈细节，目前仍有待更多官方信息的披露。