十部门联合出台房车消费促进措施，全链条破解上路难、停车难、营地少等问题

本报（chinatimes.net.cn）记者刘凯 北京报道

近日，文化和旅游部、国家发展改革委、工业和信息化部等十部门联合印发《关于促进房车消费的若干措施》，围绕提升房车供给质量、优化登记报废和驾驶人培训考试管理、保障通行和停靠、加强营地建设、强化旅游产品供给和管理服务、完善租赁服务、加大金融支持、实施消费促进行动、落实安全管理责任等九个方面提出具体举措。政策明确放宽房车报废年限，优化城市道路通行和公共停车场管理，支持高速公路服务区设置房车停车区域，并在营地用地审批上给出更灵活路径。

房车包括旅居车、旅居挂车和宿营车，是自驾游、微度假赛道的重要新业态。长期以来，报废年限、上路通行、停车营地、用地审批和配套服务等问题制约消费释放。此次十部门联合出手，被视为国内首次针对房车消费领域推出的高规格、全链条专项政策。

从车辆管理到营地用地的系统性调整

产品供给层面，政策鼓励企业做好适用性开发设计，提升房车体验感和舒适度，满足多样化、个性化消费需求。新能源房车、智能化、绿色化成为明确方向。整车安全、重要系统部件等标准研究制定同步推进，房车储能、生活设施等改装改造获得支持。这意味着政策不仅关注整车销售，也开始覆盖后装市场和产品全生命周期质量。

政策在车辆管理方面的革新，成为本次调整一大亮点。政策提出研究修订《道路交通管理机动车类型》标准，完善房车登记管理要求。报废年限方面，小、微型非营运自行式房车使用年限参照小、微型非营运载客汽车使用年限执行，不设强制报废年限；租赁小、微型自行式房车使用年限由15年放宽至25年；旅居挂车使用年限由15年放宽至20年。对消费者而言，这一调整直接回应了购车后长期持有的制度顾虑。驾驶人培训方面，政策鼓励有条件的地区提升培训服务水平，增加C6驾驶证考点。

车辆权属、报废、驾考相关规则落地的同时，通行停靠配套保障同步跟进。政策要求城市主要路口、公共停车场设置限高装置时充分考虑房车通行需求，支持各地按照分类管理原则细化城市道路通行管理措施，依法保障各类房车正常通行。各地可结合实际建设房车集中停放场地，新建或改造公共停车场因地制宜规划设置房车停车位。旅游景区停车场、高速公路服务区被纳入保障范围，后者还需提供补水、充电、排污等基本服务。停车场要合理确定房车停放服务收费标准，有条件的地区可提供停车信息查询、车位预约、移动支付等服务。

此外，租赁企业被鼓励布局网点，推广信用免押、异地还车，并运用人工智能、虚拟现实等技术提供智能推荐、视频看车、远程指导等服务。金融支持涵盖信贷、保险等环节，保险机构被引导推出随车行李物品保险、车内家财险等产品。消费促进方面，汽车限购地区被鼓励优化房车管理措施，推动从购买管理向使用管理转变，试点城市可将促进房车消费列为改革任务，房车营地可纳入旅游促销活动。

汽车行业观察员赵永琪对《华夏时报》记者表示，此次政策调整的一个显著特点是覆盖范围超出了单一部门事权。过去房车管理涉及工信、公安、交通、自然资源、文旅等多个领域，各部门分别出台过一些规范性文件，但彼此衔接不够，企业面对的是碎片化的制度环境。这次十部门联合发文，至少在政策信号上形成了合力。

消费门槛降低与供给短板补课

消费端门槛持续下调，产业供给端短板同步补齐。房车属于高单价、长周期消费品，报废年限、通行路权和停放便利性直接影响购买决策。非营运自行式房车不设强制报废年限，租赁自行式房车和旅居挂车使用年限放宽，在一定程度上提升了车辆残值预期，也有助于租赁企业拉长资产使用周期、降低单车折旧压力。对于尚在观望的消费者，制度层面的不确定性有所减少。

相较于购车支出，房车后续使用场景的短板更为突出。房车消费的核心痛点并非单纯购车成本，而是购车后的使用便利性。城市限高、公共停车场不兼容、高速服务区缺乏补给、景区停车受限，都会降低房车出行体验。政策将通行、停靠、补给纳入统一部署，并提出信息化服务，说明管理思路从“限制使用”转向“规范使用”。

除出行停靠配套短板外，房车营地供给不足、运营困难的行业症结同样亟待破解。房车保有量增长与营地数量不足、分布不均、配套薄弱之间的矛盾长期存在。用地审批繁琐、投资回报周期长、盈利模式不清晰，使社会资本进入营地建设时较为谨慎。政策在用地方式上给出划拨、长期租赁、先租后让、原地类管理等选项，并鼓励盘活闲置资源，有望降低部分项目的落地门槛。

在营地建设之外，租赁业态与新产品技术成为拉动市场的新抓手。诚信房车销售经理张磊向记者表示，非营运自行式房车不再设强制报废年限，对消费者心理预期的影响比较直接，尤其是计划长期持有、偶尔出游的家庭用户。租赁业务方面，张磊认为，租赁车辆使用年限放宽至25年，意味着租赁公司可以拉长车辆运营周期，单车年均折旧压力减小，未来租赁定价或许有下调空间。不过他也坦言，消费者仍然关心营地是否方便、补给是否到位，如果使用环节的便利性没有同步改善，购车决策还是会偏谨慎。

赵永琪分析表示，房车市场过去几年呈现出“产品先行、配套滞后”的特征。整车企业不断推出新车型，价格区间持续拓宽，但营地、补给点、维修网点等基础设施没有同步跟上。这次政策试图从使用端反向拉动供给端，逻辑上更为合理。他认为，短期内房车销量不会因为一份文件出现爆发式增长，但政策对租赁企业和营地运营商的信心修复作用可能更快显现。

从更宏观的视角看，房车消费连接整车制造、改装、租赁、营地、保险、旅游线路和目的地消费，具备较长的产业链条。政策推动“汽车+文旅”融合，有望带动旅游景区、旅游度假区、风景道沿线和周边消费业态。与此同时，安全管理和生态约束被置于重要位置，禁止在自然灾害多发和生态敏感区域布局项目，意味着产业扩张不会以牺牲安全和环境为代价。

赵永琪表示：“随着各地细则陆续出台，房车消费能否从政策红利转化为持续的市场增量，关键仍在配套落地和运营能力。车辆管理、通行停靠、营地用地等环节已获得制度性突破，但停车位改造、服务区补给、营地盈利、保险产品适配等问题仍需在地方实践中逐步解决。房车消费的大众化、品质化路径已经打开，节奏和规模则将由市场与配套共同决定。”

责任编辑：李延安 主编：于建平