152比3！联合国投票结果出来了，特朗普反对无效，俄英法德选边站

2026年9月22日，第81届联合国大会一般性辩论将在纽约总部拉开帷幕，来自193个成员国的领导人陆续赶赴东河之滨。就在这场一年一度的外交大戏即将开场之际，华盛顿又一次把签证印章当成了政治筹码。

美国国务院2026年9月16日发布公告，把针对巴勒斯坦解放组织和巴勒斯坦权力机构官员的签证限制再度延长。理由说得含糊，大意是巴方＂未能履行奥斯陆协议下的承诺＂，还在国际司法机构对以色列提起相关诉讼，被扣上了＂将巴以冲突国际化＂的帽子。这项决定波及巴勒斯坦总统阿巴斯本人以及大约80名巴方官员，让他们连续第二年拿不到入境美国参加联大会议的通行证。

如果说华盛顿本以为这一手能够神不知鬼不觉，那么后续的走向恐怕让白宫始料未及。2026年9月17日下午，第81届联合国大会举行了第4次全体会议，就允许巴勒斯坦国代表团以视频方式参加下周一般性辩论的决议草案进行了记名表决。

计票器上的数字最终定格在152比3，另有4票弃权。投下反对票的是美国、以色列和巴拉圭三家，选择弃权的则是哥伦比亚、洪都拉斯、巴拿马、秘鲁。这份决议明确写道，巴勒斯坦国可以提交由其总统预录的发言视频，在会场大屏幕上播出；同时，只要一年之内巴方高级官员仍因签证等障碍无法赴美，都可以通过视频连线或预录形式参与联合国的高级别会议与相关国际会议。

按照大会秘书处安排的发言顺序，阿巴斯的预录发言将在2026年9月25日高级别辩论的上午会议中呈现。这个安排本身，就把美方通过签证卡脖子的算计悄悄化解掉了。

美国常驻联合国代表团的乔纳森·施瑞尔在表决前站起来做立场说明，把矛头对准巴解组织与巴权力机构，鼓动其他国家跟票。可惜台下响应者寥寥，除了以色列和巴拉圭，再没有第三张反对票愿意与其为伍。

联合国秘书长古特雷斯2026年9月18日通过发言人办公室对外表态，对美国拒绝签证一事表示遗憾，并强调此举影响到了巴勒斯坦国在联合国全方位工作的正常参与。欧盟随后在2026年9月19日发表声明，呼吁华盛顿重新考虑签证决定。巴勒斯坦外交部当天用＂打破了阻止巴勒斯坦参与联大会议的企图＂来形容这份决议的分量。

细看那152张赞成票的构成，画面颇有几分意味。中国、俄罗斯、英国、法国、德国、日本、韩国、印度、巴西、南非等横跨五大洲的主要经济体，齐刷刷地按下了绿色按钮。以往在联大关键议题上，美方还能凭借跨大西洋的老关系拉起一支像样的阵仗，然而这一回，英法德三家老盟友一个都没站出来陪跑。

回望过去一年多的轨迹，这样的结果并不算突兀。法国、英国等国分别在2025年9月宣布正式承认巴勒斯坦国，欧洲承认巴勒斯坦国的名单持续拉长。签证风波恰好落在这道分水岭之后，西方阵营内部在巴以议题上的裂缝已经不再是暗涌，而是明面上的分岔。

3张反对票之中，巴拉圭的名字之所以出现，与该国近年来在中东议题上向美以靠拢的取向直接相关。以色列自然不必多说，投票前的发言里，其代表照旧把矛头对准巴方。而美国以东道国身份对联合国工作施加政治压力的做法，激起的不满已经从口头层面上升到了记名表决上。

对巴勒斯坦而言，能在联合国讲台上传出自己的声音，本身就是外交层面的一次不小突破。里亚德·曼苏尔在2026年9月17日会议后当场向支持决议的145个投赞成票的成员国致谢，特别提到了1947年《联合国总部协定》第11条，那一条规定东道国负有为成员国代表签发签证的法定义务。

把镜头再拉远一些，这一次表决牵动的其实是一个老命题，即联合国的独立性与东道国权力边界之间的张力究竟该怎么摆放。纽约作为联合国总部所在地，是1947年《联合国总部协定》确立下来的安排。协定白纸黑字规定，东道国应当为各成员国代表团出入联合国机构提供便利，签证程序不得成为阻拦的工具。

联合国大会这份决议里还嵌入了一条＂长效条款＂，即今后一年内只要巴方再遇签证阻碍，视频参会的通道就常开不闭。这条设计的巧思在于，既为巴勒斯坦织了一张兜底之网，也向其他可能被同类操作卡住的成员国传递了一个信号，那就是多边机制并非任由东道国摆布的橡皮图章。

联合国内部关于总部迁址的讨论，也在此番风波后再度被外交圈翻出来议论。当然，搬家一事牵扯到的现实成本极为庞杂，短期内不太可能进入议事程序。但从152比3这样的票型分布不难瞧出，一旦相关议题真的走到表决那一步，国际社会的态度或许会出乎华盛顿的预料。

从更长的时间维度看，欧洲多国承认巴勒斯坦国、金砖国家扩员之后在中东议题上抱团发声，加之全球南方国家在联大平台上话语分量的抬升，美方在巴以问题上继续单枪匹马替以色列护航的成本正在肉眼可见地攀升。这份连续第二年出现的视频发言决议，恰是这一格局变化的一个注脚。

阿巴斯将在2026年9月25日通过大屏幕面向193个成员国传递巴勒斯坦的立场，加沙人道危机、约旦河西岸定居点扩张、两国方案的前景，都会成为发言的重点内容。至于华盛顿后续会不会在其他议题上继续动用东道国身份的老套路，接下来的一般性辩论进程或许还会给出新的答案。

多边主义这条路走到2026年秋天，虽说风急浪高，但这场152比3的表决至少昭示了一点，即当霸权行径撞上国际社会的集体意志时，被孤立的往往不是被打压的一方。