联合国秘书长这个位置,从来不看简历有多光鲜。9月18日安理会关起门来搞了第三轮意向性投票,成绩单一出来,圈内人都皱了眉头。
哥斯达黎加的格林斯潘拿了9票鼓励票,看着刚好压线,可她脑袋顶上还挂着5张劝阻票。搞了十年国际时政观察,我们看这份成绩单,怎么看怎么觉得别扭。
这场淘汰赛比的根本不是谁能力强,而是谁能让中美俄英法五家同时松手。先把规矩讲清楚。《联合国宪章》第97条写得明白,秘书长由联大任命,前提是安理会点头推荐。
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这个推荐属于实质性事项,得凑够9票赞成,五个常任理事国里但凡有一家投反对,前面攒的票立刻作废。所以外界看见9这个数字就兴奋,其实圈内根本不当回事。
鼓励票再多也只是热身赛的分数,红色否决票才是真正的判决书。第三轮的数字摆在桌上就更耐看了。格林斯潘9鼓励、5劝阻、1不表态;圭亚那前外长罗德里格斯·博基特8鼓励、6劝阻、1不表态。
国际原子能机构总干事格罗西只有5张鼓励票,却扛着8张劝阻。塞内加尔前总统萨勒的劝阻票冲到9张。
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而智利前总统巴切莱特最惨,只捞到1张鼓励,11张劝阻,几乎全场亮红灯,第二天她就宣布退场。对比一下2016年那届就明白今天多难。
当年古特雷斯从7月第一轮开始就一路领跑,前五轮鼓励票没掉下过11张。到10月5日彩色选票阶段,他直接拿下13票支持、0反对,五常没有一家伸腿绊他。
这种碾压式的走法,放在今天纽约总部楼里根本看不到。今年这局,鼓励票最高的也就9张,还带着5张劝阻的尾巴,说明五常的算盘珠子完全对不上。
说的“亲华候选人反水得罪中美,已被踢出局”,说的就是巴切莱特。这位智利首位女总统,当年顶着西方的压力去了新疆,被外界视作对华友善的信号。
可就在她卸任联合国人权高专的前几个小时,也就是2022年8月31日深夜,人权高专办硬是把那份涉疆评估报告发了出来。中方此前多次表达过严重关切,报告照发不误。
北京觉得她背信,华盛顿觉得她之前太软,两头都不待见。这次她1票对11票的惨状,其实早有伏笔。今年3月,智利右翼总统何塞·安东尼奥·卡斯特上台后,政府就撤回了对她的支持。
左翼阵营推出来的候选人,被自家新政府半路抽掉梯子,这在拉美政坛不是新鲜事。9月19日她录了段视频宣布退选,话说得客气,其实是撑不下去了。
她的出局给所有还在场的人上了一课:中美之间玩平衡术,得有真本事,靠嘴皮子行不通。
再说领跑的格林斯潘。她1955年出生在圣何塞,父母是从波兰逃出来的犹太人,外祖父母死于纳粹大屠杀。
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她有个姐姐现在住在以色列,公开履历里写得明明白白。她当过哥斯达黎加副总统,管过伊比利亚美洲事务,2021年被古特雷斯提名当上贸发会议秘书长,是这个机构第一位女掌门。俄乌开战后,她还亲自参与过黑海粮食走廊那档子事,业务能力没得挑。
问题偏偏出在加沙。以色列跟哈马斯这场仗从2023年10月打到现在,死伤数字每天都在往上翻。
一个家里有亲属在以色列服过兵役的候选人,就算她2023年公开呼吁过停火,就算贸发会议每年都在发巴勒斯坦经济报告,阿拉伯集团的成员国心里能不打鼓吗?我们大胆猜一下,那5张劝阻票里,至少有一两张跟这层家庭背景脱不开关系。
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今年6月格林斯潘访华时,明确讲了坚持一个中国原则,姿态给得挺足。可俄罗斯要看她对乌克兰的态度,中国要看她在涉台、涉疆问题上的分量,阿拉伯国家要看她对加沙的表态。
三头都得顾,一头都不能塌。业务再熟悉多边协调,也扛不住这种交叉审视。她能证明自己搞得定经济和发展议题,但战争、制裁这种硬骨头,五常敢不敢把钥匙交给她,谁都不敢打包票。
博基特这边也有故事。7月20日她跑到北京跟王毅外长见了面,明确支持联大第2758号决议,重申坚持一个中国原则。这在外交辞令里已经是相当重的话了。
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按理说该换来不少加分,结果她反倒比格林斯潘多扛了一张劝阻票,这说明单方面对某一常任理事国示好,非但换不到全票放行,还可能让另外几家心里犯嘀咕。秘书长得端水,站队站得太明显,反倒是减分项。
剩下几位也各有难处。格罗西这几年在扎波罗热核电站、伊朗浓缩铀、日本福岛核污染水排海这些议题上曝光率极高。曝光多,得罪的人也多。
俄罗斯对他在扎波罗热的表态有意见,伊朗对他推动理事会决议不满,中方对他在福岛问题上偏袒东京也有保留。
8张劝阻票摆在那儿,说明他要冲破五常这道关,比想象中难得多。这种长期站在聚光灯下的人,很难成为让各方都咽得下去的公约数。
萨勒作为前国家元首,政治分量本来够,可在西非法语区的影响力放到全球棋盘上就显得单薄。9张劝阻票几乎宣告他基本出局。乌干达前外交官奥通努资历老,但在五常眼里缺乏近年一线操盘的记录。
厄瓜多尔的埃斯皮诺萨、阿-巴基两位女性候选人也没能突围,尤其阿-巴基被外媒指跟特朗普关系过近,这在当前的安理会格局里反而变成扣分项。
这两条硬杠杠,把候选人池子早就框死在了女性、拉美这个交集里。格林斯潘和博基特刚好卡在这个双重共识上,可就算共识摆在眼前,五常的算盘也没那么容易拨到同一个数字。共识归共识,一票否决权就是悬在头上的剑。
真正的决战不在安理会那间小会议室里,而在马上要开的第81届联大一般性辩论现场。各国元首、外长扎堆到场,白天是台面上的发言,晚上就是双边会晤和走廊里的耳语。
谁给谁递话,谁跟谁划红线,这些才是决定彩色选票阶段五常怎么下手的关键。意向性投票只能告诉大家风往哪边吹,真正定盘子的还是私下里的利益交换。
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古特雷斯的任期到2026年12月31日结束,留给安理会正式推荐的窗口只剩三个多月。
按往届经验,通常是10月份进入彩色选票阶段,五常的票和非五常的票印在不同颜色的纸上,谁踩了红线一目了然。这个节骨眼上,候选人退选、新人入场、票源重组都有可能。
当前的候选人里,除了格林斯潘和博基特,其他人几乎都需要奇迹才能翻盘。
亲华候选人真的被踢出局了吗?巴切莱特这个案例已经说明,仅仅有一段对华友善的过往,不等于就能拿到中方的建设性支持。中方看的是能不能捍卫宪章、能不能在重大问题上主持公道、能不能推动改革。
目前没有任何官方信号显示中方在格林斯潘和博基特之间已经做了选择,跟多位候选人开展沟通属于外交常规动作。谁要脑补出个“中方钦定”,那就是一厢情愿。
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到那个时候走到最后的那一位,未必是今天票数最高的那个,但一定是让五个常任理事国都能勉强咽下去的那个。真正的看点,就在那道又窄又真实的共同区间到底能不能被找到。
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