内蒙古
2026年9月20日晚上，台湾劳动部门负责人洪申翰搭乘的班机比预定时间提前降落在南京禄口机场。
机场里有APEC工作人员举牌接机，他走了贵宾通道离开，守候在出口的台湾记者一个画面都没拍到。
这事在岛内绿媒圈里热闹了好几天，翻来覆去就一个调子——“赖清德当局首位部长级官员登陆”，好像民进党给台湾挣了多大的面子。
但真正值得琢磨的，压根不是洪申翰这个人来了南京，而是他到底是怎么进来的。
台陆委会在洪申翰出发前就对外放话，说台湾参加APEC的官员进入大陆海关，凭APEC邀请函就行了，不需要台胞证。
这话说得很有讲究，潜台词就是想营造一种“我们不用遵守大陆的入境规定”的氛围。
国台办那边回应得也很干脆，就一句话：按照一个中国原则和APEC有关谅解备忘录的规定及惯例处理，今年亦是如此。
话不多，但每个字都咬得很死。
台胞证这个东西，说起来好像只是个证件问题，实际上它是两岸关系里一个绕不过去的基础坐标。
台湾居民进入大陆，就得用台胞证，这是法定要求，不管你是普通游客还是所谓的“部长”，这条线对谁都一样。
民进党当局不是不清楚这一点，但它偏偏要在证件上做文章，无非是想在岛内制造一种“我们没有低头”的假象。
有意思的是，就在民进党纠结台胞证的时候，大陆对普通台湾同胞的便利措施一直在加码。
从2025年7月开始，首次来大陆的台胞办证免费；到11月，能够办理一次有效台胞证的口岸从58个扩到了100个，坐飞机来、坐船来、走陆路口岸来都行，拿着证件30分钟就能办好。这些措施实打实地降低了台湾同胞来大陆的门槛。
所以大陆的态度其实特别清楚：你来交流、来旅游、来做生意，怎么方便怎么来，我们给你铺路搭桥。
但你要拿着官方的身份来，想在国际场合搞些名堂，那对不起，规矩就是规矩，台胞证先办好再说。
这两件事完全不矛盾，普通台胞感受到的是暖意，而搞“台独”的政客感受到的是寒意，大陆从来不会把这两者混为一谈。
再说洪申翰这个人。他出发前在台湾桃园机场面对记者就挥了挥手，说了句“大家辛苦了”，没有多谈。
但他之前接受采访时反复强调，台湾是APEC的正式会员，要秉持“专业参与”精神，平等参与、对等尊严是核心原则，不会因为外界因素“自我设限”。
这些话说得挺漂亮，但这次来南京，恰恰说明他其实什么都设了限。
人来了，那就得按照APEC的规矩来，按照一个中国原则来处理。
嘴上喊着“不设限”，身体却很诚实地接受了所有安排，这就是民进党政客的典型做派。
讲到这里就不得不提民进党的双标了。过去这几年，凡是国民党或者民众党的人去大陆交流，民进党动辄扣上“统战”“卖台”的帽子，搞得岛内很多想正常往来的人都噤若寒蝉。
结果轮到自己了，部长级官员派得比谁都快，接待邀请函接得比谁都爽快。
国民党和民众党这次也直接开怼，说民进党过去把蓝白赴陆交流跟统战风险挂钩，现在自己派部长去南京，完全是双重标准。这话说得一点没错。
那民进党为什么偏偏这个时候派人来呢？说白了，就是选票和现实利益在拉扯。
一方面，“抗中保台”是民进党选举的基本盘，这个口号不能丢；另一方面，APEC这种国际多边场合，台湾如果缺席就等于自我边缘化，岛内工商界和民众也不会答应。
台湾外交部自己都承认，从去年12月到今年8月底，已经有25个部门单位、超过300人次赴大陆参加各种APEC会议了。
所以洪申翰这次来，根本不是什么“破冰”，只是在例行公事里挑了一个级别最高的人选来走这一趟。
大陆这边愿意让洪申翰顺利参会，给礼遇通关，也不是什么特别的政治信号。
作为今年APEC活动的东道主，按照1991年各方签署的谅解备忘录来处理台湾地区参会事宜，这是延续了三十多年的惯例。
台湾以“中国台北”的名义参与，身份是地区经济体，派的官员得跟经济事务相关。
洪申翰管的是劳动事务，勉强算在经济发展这个范围内，没有越界，所以能来。
如果民进党下次想派个防务部门或者外事部门的人来试试，那就不是有没有台胞证的问题了，连会场的门都进不去。
这里面有个特别值得注意的细节。APEC领导人非正式会议今年11月要在深圳举行，洪申翰这次来南京开会，某种程度上也是为年底的领导人峰会做铺垫。
民进党当局想通过参与APEC来维持所谓的“国际能见度”，这本身可以理解，但问题在于，你一边喊着“抗中”，一边又要在两岸关系上得分，天下哪有这么便宜的事？
大陆的态度说到底就两条线，清清楚楚。
第一条线是欢迎台湾同胞来交流，这个门越开越大，办证免费、口岸增加、智能通关，便利措施一直在升级。
第二条线是坚持一个中国原则，这个底线越守越牢，不管你是谁，来大陆就得按规矩走，APEC框架也不例外。
这两条线不冲突，也不含糊。
民进党如果真想改善两岸关系，其实路就在脚下，承认“九二共识”就行。但如果不愿意承认，那就只能继续在这种“来了但嘴硬”的尴尬状态里打转。
洪申翰这次南京之行，人到了，会开了，照片也拍了，但两岸关系的实质并没有因此发生任何改变。
一次技术性的参会安排，改变不了台湾是中国一部分这个事实，也改变不了民进党当局在两岸政策上进退两难的根本困境。
用大陆的话说，规矩早就定好了，谁来了都一样。
信息来源：第八届APEC人力资源开发部长会在江苏南京举行——2026-09-21 14:16·北青网
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