如何让残疾人实现就业“造血”？看看他们在高原上怎么做

▲西藏自治区残疾人之家负责人觉列是一名脊髓损伤患者，他曾自主创业，带领残疾人就业。如今立足残疾人之家平台，他倾囊分享生产技艺与销售资源，积极对接就业岗位，帮扶更多残疾人走好就业创业路。

就业是最大的民生，也是援藏工作发力的重要领域。“十四五”期间，全国残联系统不断深化对口援藏工作，将助残就业作为民生援藏的核心内容，坚持“输血”与“造血”并重，把内地成熟的理念和残疾人就业创业模式引入高原。从拉萨延伸至林芝、那曲、阿里等地市，一批残疾人之家、手工工坊、创业孵化点在广袤的雪域高原陆续落地，越来越多的西藏残疾人走出家门，用勤劳的双手创造价值、赢得尊严。

西藏自治区残疾人之家（以下简称“自治区残疾人之家”）坐落于自治区残疾人康复服务中心院外，于2025年5月30日正式投用，现在是集地方特色餐饮、彩票售卖点、残疾人自助互助活动点为一体的残疾人就业创业扶持点。该项目由自治区残联统筹策划，提供场地、资金全方位保障扶持，项目运营实现稳定盈利后，已帮扶5名残疾人实现稳定就业。

“现在每个月能挣5000元，有了奔头，心里也亮堂了。”在自治区残疾人之家彩票店，益西忙碌之余，笑着谈起自己的新生活。因重度肢体残疾，益西双腿行动不便，过去多年求职无门，如今依靠劳动实现了增收。

在自治区残疾人之家，像益西这样通过帮扶实现就业的残疾人不在少数。“平措朗杰是我们这里的厨师，依托项目资金，我们完成了场地无障碍改造，建成适配轮椅使用者的无障碍厨房，定制可调节高度灶台、无障碍卫浴设施，目的就是消除像平措朗杰一样的重度肢体残疾人参与劳动的物理阻碍。”自治区残疾人之家负责人觉列介绍说。

觉列自身是一位脊髓损伤患者。2009年，一场意外让他与轮椅为伴。短暂消沉后，觉列决定用自己的双手重新“站起来”。2012年，在墨竹工卡县残联、拉萨市残联的大力支持下，他成立了墨竹工卡县残疾人农牧民友谊合作社，制作小型藏式家具。2016年又成立西藏拓岗文化传播有限公司，主要经营“墙星”（传统藏文书写板）、竹笔、墨盒等文具用品。

“拓岗”是藏语“高原”的音译，中文则有拓展岗位的意思。“我经历过求职不易的时刻，所以我最大的心愿就是通过这个平台，帮助更多残疾伙伴打破就业壁垒，找到属于自己的人生舞台。”如今，觉列的公司已拥有52名员工，其中33名是残疾人。

担任自治区残疾人之家负责人后，觉列在工作中发现，开发具有本土特色的手工艺品，不仅能够为残疾人就业创业拓宽渠道，也契合当地产业发展方向。不少残疾人参与马包、绿松石手工艺品、切玛盒等特色产品制作，依托传统民族手工艺有了稳定收入。

▲在援藏力量持续赋能与本地各方协同发力下，西藏残疾人就业支持体系不断完善，政策保障更加坚实，岗位供给更加精准，多方聚力营造暖心沃土，着力构建包容友善的就业环境。（图_新华社）

国务院办公厅印发的《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》提出实施促进残疾人自主创业、灵活就业行动，为残疾人从事福利彩票、体育彩票代销提供便利条件，落实减免押金等帮扶政策。创新打造残疾妇女“美丽工坊”、残疾人文创基地、残疾人“励志主播”等残疾人就业品牌。

围绕这一政策指引，自治区残疾人之家针对不同身体条件、就业意愿的残疾人构建起分层分类、精准施策的就业体系，以“小而精、专而优”的发展思路为残疾人搭建门槛低、适配性强、稳定性高的就业平台，力求让每一位有劳动能力的残疾人找到合适岗位。

对于具备外出劳动能力的残疾人，自治区残疾人之家主动对接企业做好岗位匹配，残疾人人均月收入达4500元；对于行动不便群体，推行“平台统一接单、分散加工、统一售后”的居家就业模式，让残疾人足不出户也能稳定增收；对于心怀创业梦想的残疾人，提供项目孵化、资源对接和经验指导，已帮助6名残疾人实现自主创业。

▲近年来，西藏自治区扎实推进残疾人就业工作，推动非遗传承、文创发展与残疾人就业增收深度融合，扶持残疾人文创创作、非遗传承及特色产业，助力残疾人以艺术创作实现就业增收、彰显自我价值。（图_张西蒙）

为提升残疾人就业竞争力，自治区残疾人就业服务中心以推动全区残疾人职业技能提升为落脚点，开设丰富多元的技能培训课程，既涵盖唐卡绘画、藏装缝纫等传统技艺，也拓展到驾驶、美甲、网络直播、咖啡制作等新兴领域。“培训合格的学员登记个人信息和就业意向，根据用人单位需求精准推荐上岗，就业后定期跟踪回访，及时协调解决残疾人就业过程中遇到的困难问题。”自治区残疾人就业服务中心职业培训部部长郑淑琴介绍。这套“登记、指导、推荐、回访”的全流程闭环服务机制，有效保障了残疾人从培训到就业的平稳过渡。

“十四五”期间，自治区持续完善残疾人就业创业政策体系和服务机制，不断拓展就业渠道、强化技能培训、优化就业服务。全区新增城乡就业3879人，保持年均10％以上增速；1157名残疾人大学生得到“一人一策”就业帮扶；全区16岁至59岁有就业能力和意愿的持证残疾人中，已有2万余人顺利实现就业。

此外，自治区残疾人之家还是集生活重建、职业重建、心理重建于一体的自助互助综合服务机构。康复培训在专门教学点开展，而这里主要承担产品展示、销售和残疾人日常交流聚会的功能，目的是搭建起一个残疾人展示自我、沟通交流的暖心平台。

这套成熟的服务模式源自内地的先进理念。觉列曾经赴北京参加全国脊髓损伤者“希望之家”金种子培训计划，学习脊髓损伤群体生活重建、自助互助的整套模式。回到西藏后，他结合高原残疾人的生存现状，积极探索本土化落地模式，在拉萨成立了西藏首个“希望之家”。

作为全国残联系统对口援藏工作会议的观摩点之一，自治区残疾人之家既是对外展示西藏残疾人就业工作的一扇窗口，也是吸纳借鉴外地经验、开展实践创新的平台，全区残联系统考察学习残疾人就业创业工作的交流点。

“十四五”时期以来，全国残联系统各援藏单位通过动态摸底、走访调研、线上沟通等多种方式，精准掌握受援助地区残疾人就业现状和实际需求，确保帮扶资金和项目真正用在“刀刃”上。湖北省聚焦山南市残疾人就业创业、残疾人之家建设等27个项目，累计投入帮扶资金385万元；重庆市连续三年拨付共39万元帮扶资金，在昌都市丁青县、卡若区、左贡县、八宿县等地建成6个示范性残疾人之家；上海市则立足产销帮扶，打通藏族残疾人手工制品的外销通路，让高原手作走出深山、走向更广的市场。

一笔笔帮扶资金、一件件物资装备、一套套实用技术、一批批援藏人才持续输入，为西藏残疾人就业创业提供源源不断的内生动力。

▲林芝市工布江达县江达镇的拉姆残障缝纫友谊合作社是全国“美丽工坊”，借助专项资金，合作社更新全套现代化缝纫设备，开设市区线下分店，为当地残疾人创造了更多的就业机会和发展空间。

林芝市工布江达县江达镇深挖当地民族手工艺资源，创办拉姆残障缝纫友谊合作社，获评全国“美丽工坊”。借助专项资金，合作社更新全套现代化缝纫设备，开设市区线下分店，多方拓宽订单渠道。来自昌都市洛隆县的多吉次仁身体存在残疾，家庭条件拮据，慕名来到合作社学习民族服饰缝纫技艺。如今多吉次仁手艺精进，每月稳定收入三四千元，靠着一台缝纫机撑起了自己的生活。合作社还把简单的来料加工订单下发到周边乡村，带动残疾人居家灵活就业，把援藏带来的就业辐射效应延伸到乡村一线。

那曲市也曾长期面临残疾人岗位不足、订单波动大的就业难题，依托浙江对口援藏力量，当地引入浙江成熟助残就业经验，创新推行“岗位在浙、基地在藏，管理贯通、闭环运行”的跨区域帮扶性助残就业模式，在那曲建成公益性残疾人就业基地，重点吸纳智力、精神、重度肢体残疾人就近就地就业。目前，首批10名那曲残疾人已与浙江爱心企业签约，在本地就业基地承接加工业务，同等享受杭州社保和薪酬待遇，真正实现“家门口就业、享浙江标准保障”。与此同时，浙江还向那曲输送智能康养陪伴机器人等科技设备，助力当地搭建健康电子台账，对接省级残联实现跨区域线上监管。

在援藏力量持续输入和本地各方共同努力下，西藏残疾人就业支持体系愈发立体完善，但现实问题依然存在。“有了岗位以后，残疾人不一定能够直接上岗。”觉列在实际运营中对此感受深刻。在西藏，推动残疾人稳定就业涉及无障碍硬件改造、职业技能供给、市场培育以及家庭思想观念改变，是一项系统性的社会工程。“得益于援藏工作的支持，内地诸多成熟的政策、资金、项目可以落地，但涉藏地区群众的观念更新还需要长时间的沉淀。”

这正是自治区残疾人之家下一步发力的方向。觉列计划未来把培训资源下沉到基层，走到县区、乡村，普及就业、康复、无障碍等知识，传递自助互助理念；做强本土文创品牌，丰富唐卡、编织等手工艺品品类，推动残疾人文创产品进入西藏博物馆等公共文化场所展销；同时用好援藏项目资源与帮扶优势，积极探索可持续的助残商业项目，尝试残疾人入股创业模式，构建就业带动创业的良性循环。

“援藏带来的不仅是物质资金的注入，还有人才培养、技术赋能、管理经验等理念的传播、机制的创新。”西藏自治区残联副理事长卓玛次仁表示，这些扎根高原的援藏成果，将不断推动更多涉藏地区残疾人通过多元化途径实现更有尊严、更高质量的就业，真正融入社会发展的浪潮。

来源：中国残疾人杂志社