北京
9月22日下午，大连中院和十三家基层法院共同召开大连法院2025年行政案件司法审查报告新闻发布会，发布《大连市行政案件司法审查报告（2025年度）》（以下简称《白皮书》），通报全市行政案件和行政审判情况。今年是大连法院连续第十四年发布行政审判白皮书。
《白皮书》系统剖析了2025年全市行政案件和行政审判的基本情况，并就审判中发现的行政机关在行政执法和应诉方面存在的主要问题提出对策建议，为进一步提升依法行政水平提供实践参考。《白皮书》显示，2025年全市两级法院新收各类行政案件5096件，同比上升17.23%。其中，新收一审行政诉讼案件2387件，同比上升24%；新收二审行政诉讼案件946件，同比基本持平；新收行政非诉执行案件1763件，同比上升17.93%，准予执行率92.32%，同比提高0.92个百分点。2025年全市法院发生法律效力的行政诉讼案件中，行政机关总体败诉率同比下降2.77个百分点，实体败诉率同比下降6.3个百分点，呈明显下降趋势，我市法治政府建设成效进一步彰显。
据大连中院副院长丁彦文介绍，近年来，全市各级政府及行政机关积极配合和支持法院审判工作，依法行政水平不断提升，法治政府建设的合力，法治政府建设成效显著。市政府与市法院会签了《关于建立常态化府院联动工作机制的意见》，构建司法行政良性互动新格局。市司法局、公安局、人社局、自然资源局等部门常态化与法院开展会商，统一行政执法、行政复议、行政诉讼裁判尺度。依托与市委党校共建的大连市依法行政教研基地，将真实庭审搬入党校课堂，以沉浸式司法实践教学为干部赋能，促进提升领导干部的依法办事能力，推动法治意识从理念向行为转变。
《白皮书》指出，审判中发现在行政执法和行政应诉工作中仍存在执法理念重实体轻程序、证据收集与事实认定能力存在短板、法律理解与适用存在偏差、个别行政机关依法履职意识不强、行政应诉能力尚需提升等问题。为进一步促进依法行政，推进法治政府建设，大连中院对行政机关提出六点建议：抓实源头治理，从制度源头减少执法依据不统一、政策适用不规范问题。常态长效推进行政执法规范化工作；进一步健全府院联动工作体系，用好既定的沟通联络、联合会商、协同处置、信息共享四项工作机制，推动现有联动机制从制度落地转向实质运行；强化行政复议层级监督职能，把复议纠错作为规范行政执法的重要抓手，切实发挥纠错纠偏实际作用；聚焦重点执法领域监管，细化关键环节执法工作标准，以规范执法稳定群众预期，持续优化法治化营商环境；建立行政执法容错纠错机制，引导行政机关主动自查整改，持续提升整体依法行政水平；提升行政机关参与复议、行政应诉工作质效，持续推进实质化解行政争议。
下一步，大连法院将依法公正高效审理行政案件，扎实推进行政争议实质性化解，为我市加快“两先区”“三个中心”高质量发展提质升级贡献更大力量。
半岛晨报、39度视频记者岳宇艳
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