1941年抗战进入最艰苦阶段,日军不断扫荡华北根据地,国民党对陕甘宁边区实施严密的经济封锁。根据地范围不断缩小,但是边区党政军脱产人员数量庞大,财政供给压力很大,老百姓赋税负担日渐沉重。当年十一月,陕甘宁边区第二届参议会在延安召开,实行三三制政权,吸纳党外开明绅士参政议政,广泛征集各界救国良策 。
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陕北米脂的李鼎铭,是当地有名的开明绅士,长期行医办学,熟悉陕北基层农村真实情况。开会之前,他走访周边县域调研,联合另外十名参议员,一起提交精兵简政提案。提案核心内容,军队求精兵,提升作战能力;政府要简政,裁撤冗余机构,节约财政开支,减轻根据地老百姓负担,以此渡过抗战难关 。
这份提案交到参议会之后,当场就出现分歧,部分参会人员提出,战时环境下缩减人员,会不会削弱抗战力量。这份议案很快送到毛泽东手中,他十分看重这份建议,亲手把提案抄写在自己笔记本上面,重点段落用红笔勾画,写下批语:这个办法很好,恰恰是改造我们的机关主义、官僚主义、形式主义的对症药 。
经过毛泽东的推动,参议会表决通过精兵简政提案,之后陕甘宁边区先后开展三轮精简,机关人员下沉基层,财政压力得到缓解,民众负担有所下降。这项政策之后推广到全国各个抗日根据地,成为抗战时期一项十分重要政策。李鼎铭也当选陕甘宁边区政府副主席,留在延安参与边区建设。1947年转战陕北期间,李鼎铭因病去世,终年六十六岁。
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