“十五五”非遗工作新方向新要求——《非物质文化遗产保护传承“十五五”规划》解读

“十五五”非遗工作指南——《非物质文化遗产保护传承“十五五”规划》解读

《非物质文化遗产保护传承“十五五”规划》从“抢救保护、建名录”转向“系统性保护”，把非遗放到文化遗产大保护格局，突出数智赋能、场景化活化、人才梯队体系化、服务国家重大战略，强调在保护前提下深度融入现代生活，兼顾文化价值、民生价值、产业价值与国际传播价值。目标锚定2030年，初步建成非遗系统性保护新格局。

一、顶层理念新要求：系统性保护成为总纲领

1. 保护逻辑升级：从单点项目保护，转向全要素、全链条系统性保护
2. 十四五更多聚焦项目、传承人、基地建设；十五五明确统筹非遗与经济社会、城乡建设、民生改善，打通非遗与物质文化遗产、文化空间、生态环境，构建文化遗产大保护格局。不再只保护技艺本身，而是保护技艺赖以生存的文化空间、民俗语境、社群生活。
3. 价值定位升级：以习近平文化思想为统领，突出中华文明精神标识提炼
4. 不再局限于技艺保存，重点挖掘非遗承载的思想理念、传统美德、人文精神，提炼能够彰显中华文明突出特性的精神标识，强化意识形态引领，牢牢把握文化传播导向。
5. 工作方针延续但内涵拓展
6. 继续坚持保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展整治过度商业化、虚假宣传，强调守正创新，在保护中发展、发展中保护，服务人民美好生活。
7. 治理格局创新：构建“1+3+N”社会参与格局
8. 以文旅行政部门为主导，非遗保护中心、非遗馆、非遗保护协会为骨干，多元社会力量广泛参与，健全多元投入机制，鼓励基金会、企业、公众参与，形成政府主导、社会共建共享体系。

二、基础保护板块新方向：摸清家底，建立全国统一资源底座

核心任务：第二次全国非遗普查+全国非遗数据库，夯实资源底数，分类精细化保护。

1. 开展第二次全国非遗普查，建设全国非遗资源总目录
2. 这是十五五标志性基础工程。对四级名录项目复查，摸排潜在线索，统一普查标准、普查系统，最终汇编《中国非物质文化遗产大典》，建立全国一体化非遗数据库，实现数据规范、开放共享。十四五以个案记录为主，十五五升级为全国资源大盘盘点
3. 名录管理从“增量认定”转向动态绩效管控
4. 完善项目、保护单位动态调整机制，强化绩效评估；对传承人实施评估+退出机制，打破名录“终身制”。新增集体传承、大众实践项目的传承团体认定，解决民俗、集体类非遗没有代表性传承人的痛点。
5. 分类保护精细化，分门类制定专项方案

• 传统工艺：试点手工认证，为传统工艺建立身份标识；
• 传统戏剧、曲艺：复排剧目、常态化展演；
• 传统医药：出台专门传承发展计划；
• 传统体育：对接全民健身；
• 民间文学、民俗：针对性研究保护方案；
• 持续实施中国传统节日振兴工程。

1. 档案标准化建设
2. 出台非遗档案标准规范，运用现代科技建档，鼓励社会力量参与记录，推进非遗记录工程成果转化利用。

三、人才体系新要求：从短期培训走向完整人才梯队建设

关键词：投资于人、体系化培养、贯通校园教育、青年传承

1. 人才结构分层构建

• 顶层：完善代表性传承人动态评估、退出机制；探索传承团体认定，适配集体类非遗；
• 中坚：持续实施研培计划，强化成果转化；
• 青年：青年非遗传承人培育行动，建立青年人才库，重点提升创意设计、新媒体传播能力，优先扶持青年申报各级传承人；
• 后备：小小非遗传承人计划，推进“非遗在校园”，由过去“进校园”升级为三位一体育人模式（通识课+特色课+研学实践），建设校本教材、非遗教室、校园非遗馆。

1. 学科体系建设重大突破
2. 支持高校自主增设非遗本科专业、硕博点，建设非遗特色学院；推动非遗保护职称评审制度落地，建强专家队伍、师资队伍，打通学历教育与非遗传承通道，解决非遗专业人才供给不足。

四、战略融合新方向：深度嵌入国家重大战略，文化遗产协同保护

1. 对接国家文化公园与区域重大战略
2. 非遗全面融入长城、大运河、长征、黄河、长江五大国家文化公园；对接京津冀、长三角、粤港澳、长江经济带、黄河流域等区域战略，建立跨区域非遗协同保护机制，出台年度行动计划。重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区非遗。
3. 非遗+物质文化遗产协同保护
4. 保护非遗依托的村落、街巷、戏台、祠堂等活态文化空间；鼓励传统技艺参与文物修缮；文物建筑、工业遗产改造为非遗传承设施；博物馆与非遗联动展陈，实现物质遗产与非物质文脉一体保护。
5. 文化生态保护区扩容提质
6. 出台国家级文化生态保护区认定、评估指标体系，扩容一批保护区，建立保护区数据库，实施总体规划成效评估，由“实验区”转向规范化、标准化管理。
7. 非遗工坊提质增效，赋能乡村全面振兴
8. 从简单扶持工坊建设，升级为分级分类管理、头雁培育、乡村工匠培育、工坊集群打造，把非遗资源转化为乡村产业优势，推动农文旅融合，打造区域非遗品牌。

五、活化利用新方向：打造非遗融入现代生活的多元新场景

核心逻辑：场景化、生活化、消费化，不再局限静态展览，培育可体验、可消费、可日常化的传承场景。

1. 实施非遗促消费行动
2. 做强四季非遗购物月、非遗美食荟等品牌；推动非遗好物进入机场、高铁、免税店；线上线下融合，打造沉浸式消费场景，扶持非遗原创品牌。
3. 跨界融合范围扩大
4. 鼓励非遗元素跨界潮玩、动漫、游戏、影视、餐饮；开发非遗情景剧、光影秀等沉浸式产品，推动非遗从文创单品走向内容产品。
5. 非遗+旅游升级，打造品牌IP
6. 完善非遗旅游推荐目录，打造“跟着非遗去旅行”“跟着电影赏非遗”品牌；开发非遗主题民宿、非遗列车、研学产品；推动非遗落地景区、街区、度假区，实现资源主题化、主题场景化、场景生活化
7. “非遗在社区”落地
8. 建设非遗驿站、创艺坊、生活美学馆、非遗夜校，开展邻里微活动，把非遗嵌入居民日常社区生活。
9. 传承体验设施提质
10. 推进综合/专题非遗馆建设，开展非遗馆评估定级，制定展览、服务标准；鼓励社会力量兴办体验设施。

六、科技数智化新要求：AI、多模态数字技术全面进入非遗保护

1. 建设非遗语料库，探索大模型在非遗领域落地
2. 建立标准化非遗语料库，开展AI在非遗保护、阐释、传播的应用，同时强调AI应用风险评估，守住安全底线。
3. 多模态数字融合
4. VR/AR、全息、三维实景、知识图谱、智能体技术应用于记录、展示、传播；整合文字、音视频、三维模型等多模态数据，建设数字非遗馆、云展览、云体验。
5. 统一数据标准体系
6. 制定数据库元数据、资源采集著录标准，规范数据采集、授权共享，在保护知识产权前提下，推动非遗数据要素合规开发利用。

十四五数字化以记录、数字博物馆为主；十五五升级为数据要素化、AI赋能、智能挖掘，把数字化从“保存工具”变成保护、研究、传播、体验的基础设施。

七、传播与对外交流新方向：构建全媒体传播矩阵，提升中华文化影响力

1. 传播内容体系化
2. 建设非遗传播资源库，支持纪录片、短视频、微短剧创作，实施非遗数字传播计划，扶持传承人新媒体账号，培训数字传播能力。
3. 品牌传播常态化
4. 做强中国非遗博览会、非遗保护年会、国际非遗节；结合文化和自然遗产日、传统节日，打造“非遗贺新春”“非遗馆里过大年”等系列活动，开展跨区域主题传播。
5. 国际传播提质
6. 依托一带一路、驻外文化中心，推动非遗出海，支持传承人参与国际节会；深化内地港澳、大陆台湾非遗交流，以非遗作为文明互鉴载体，带动非遗产品出海。

八、保障机制新要求：法治、监管、知识产权协同完善

1. 立法推进：修订《非物质文化遗产法》
2. 完善地方配套法规，依法保障经费、机构。
3. 市场监管强化
4. 规范非遗标识使用；整治过度商业化、虚假宣传；跨部门协同知识产权保护，探索非遗公益诉讼，保护传承人合法权益；平台涉非遗信息联合审核。
5. 人才激励机制
6. 建立非遗保护专业技术职称评审、全国保护工作者轮训机制，完善激励评价体系。

总结：十五五非遗规划核心转变

1. 保护范式
2. 单点项目保护 →系统性、整体性文化遗产保护
3. 资源管理
4. 零散记录建档 →全国普查+统一数据库+数据要素化
5. 人才建设
6. 短期研修培训 →贯通基础教育、高等学科、青年梯队的完整人才体系
7. 活化利用
8. 文创产品开发 →场景化、生活化、消费化，多元业态跨界融合
9. 技术赋能
10. 基础数字化存档 →AI、多模态、智能语料库等数智化深度应用
11. 治理模式
12. 政府主管为主 →1+3+N多元社会共建，兼顾市场规范与知识产权保护

来源：文章来源微信公众号：非遗产业研究

仅用于公益文化宣传，如有侵权，请联系删除。