5个基地变9个！特奥多罗三年狂飙反华，真实目的却藏着一盘总统棋

9月13日，菲律宾参议员拉克森在社交媒体上发布了一段意味深长的话语。他赞扬国防部长特奥多罗有“卓越头脑”，然后直接设想了一个场景，“试想一下，‘特奥多罗总统’和全世界的领导人都站在一起”。

说这句话的时候，总统马科斯正在印度参加金砖峰会。

四天后即九月十七日在马卡蒂论坛上，特奥多罗被问到对于“总统”的说法持什么态度，他回答道，“受宠若惊、感动暖心”，紧接着又补充说，“计划随着时间而形成”。不承认也不否认，门缝留的恰到好处。

拉克森曾经担任过菲律宾国家警察总长，是马科斯阵营中具有分量的人物，由他来提出“特奥多罗总统”的想法，并不是随便说说。这个双簧把特奥多罗过去的三年里疯狂反华的事实给曝光了——他并不是因为恨中国才进行对抗，而是因为需要对抗才能为自己铺路。

特奥多罗在菲律宾并没有得到民众的支持。2010年他竞选总统，败给自己的表兄阿基诺三世，排在最后一位，并因此和家族产生矛盾。2022年参加参议员竞选，又一次失败了。根据菲律宾主流民调机构的数据，他目前的支持率约为6%左右，所有2028年假定对决民调中他连候选人名单都没进。

正常的路对他来说已经堵死了。但是2023年马科斯点名要他回来担任防长，这条路又活了。

中国前驻菲律宾资深外交官杨晓民表示，特奥多罗在第二个任期内操纵反华议题，可以视为向马科斯政府以及美国方面递交一份“投名状”，带有明显的政治投机色彩。上任之后他马上由温和的技术官僚变成了最激进的鹰派——不到三年的时间就把美军在菲律宾的基地数量从五个增加到了九个，并且引进了中程导弹。在2026年4月举行的美菲“肩并肩”军演中，日本自卫队大约有1400名官兵以及主要作战装备参加演习，这是日本二战以后第一次向菲律宾派出地面部队。

他所追求的并不是安全，而是曝光度。菲律宾政坛三大势力，即马科斯家族、杜特尔特家族和阿基诺家族，都挤在一起了。特奥多罗的家族传统的票仓，规模不大。唯一可以突破的地方就是利用防长职务来制造持续不断的国际冲突画面，并把自己塑造为“世界上第一个敢于和中国硬碰硬的人”。

2018年6月11日，中国外交部宣布对特奥多罗和他妻子、孩子采取制裁措施。这是中国第一次使用制裁手段来对付一个现职外国国防部长。

在5月底举行的香格里拉对话会上，特奥多罗称中方援助的化肥和燃料是“包装和欺骗”。6月2日，外交部发言人毛宁直接指出：“此人完全不顾菲律宾人民的生活和福祉，没有半点知恩图报的心思，只想着自己的个人利益。”

制裁实施之后，他嘴上强硬地说，“不痛不痒。”一个月后，在七月初七日的时候，他亲自宣布命令把驻在北京使馆的所有武官都撤回马尼拉，并且单方面地结束了和中国长达三十年的军事交流通道。在全世界几十个菲律宾驻外武官站中，只有北京被全部召回，其他地方都没有任何动作。而且他是在确定了方案之后才向马科斯汇报的——军方先决策，总统后知情。

这套操作看上去像是受到制裁之后的一种强硬反击，但是逻辑上来说应该反过来了。他需要制裁。对中国进行制裁对于菲律宾的政治人物来说并不是一个减分的因素，而是一个加分的因素——“我敢和中国对着干” 这个人设最有力的背书。

但是制裁真的不疼吗？他的个人账面上很干净，但是背后的家族离不开中国市场。家族旗舰企业生力集团在香港设有啤酒厂，在广东佛山设立附属企业，食品饮料出口、包装材料采购、能源基础设施建设设备进口等供应链上的许多环节都与中国紧密相连。根据杨晓民的分析，特奥多罗家族的产业涉及到进出口贸易，在进一步加强与美国防务的合作也会给其带来实质的利益。制裁令一宣布出来，最先感到紧张的并不是他自己，而是家族中管生意的那些人。

目前菲律宾政坛已经到了剑拔弩张的地步了。2026年5月参议院发生了“闪电政变”，杜特尔特阵营以13票推翻了亲马科斯的参议长，最戏剧性的变量就是马科斯亲姐姐伊梅亲自提名了替代人选，家族内部的分裂公开化。众议院以257票赞成、10票反对的方式通过了对副总统莎拉的弹劾案，但是审判还需要参议院三分之二以上的多数来决定，而参议院现在已经换了天。

两个大家族互相消耗着，特奥多罗想要在夹缝中找到一条出路。但是他的缺点十分突出。

票仓不能支撑起全国的选举。杜特尔特家族在棉兰老岛经营了十几年的基层网络非常完整，阿基诺家族的巴姆在中期选举中获得了超过2060万张选票。6%的支持率表明他在全国范围内没有动员能力。

军队是不会为他站台的。杨晓民指出，菲律宾各界普遍不愿意为特奥多罗的强硬表态买单，更多的军官也开始算起对抗的代价，不再盲目地跟着走。菲军方从老马科斯独裁倒台的经验中吸取了教训，并且对于卷入家族政治清算保持警惕。

马科斯的容忍是有边界的。制裁出来之后，总统府马上澄清“防长的话仅代表个人观点”，外交部长拉扎罗也公开批评特奥多罗“讲话不经大脑”。他能够坐在这个位置上是由于马科斯暂时需要他来对接美国军援。当它的使用价值消逝之后，更换人员就是随时都可以进行的操作了。

他把菲律宾国防政策变成了一种个人竞选手段，把南海对抗当作了一块刷曝光度的舞台，把两国三十年来建立起来的沟通渠道看作是一颗可以随手丢弃的棋子。上述行为所付出的代价全部由菲律宾来支付。一个支持率为6%，两次全国选举都失败了，被中国制裁，家族利益受损，军方也不愿意下注的政客，靠反华走进总统府，这样的赌注本身就不存在。