学习时报昨天头版提出重要判断，“主场建设”极具政策深意

文/识局智库研究组

昨天（9月23日），中共中央党校主办，国内外公开发行的全党唯一专门讲学习的报纸《学习时报》头版刊发了一篇题为《以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性》（原文可点击文末“阅读原文”查阅）的署名文章，作者为中央党校（国家行政学院）经济学教研部副主任李鹏。

文中有句话很值得细品：做强国内大循环，本质上是从过去更多依靠外部市场机会的“客场竞争”，转向以自身市场、产业和创新体系为依托的“主场建设”。

浅见以为，“客场竞争”和“主场建设”这两个词放在一起，构成了一个很有辨识度的判断。它回答的是一个根本性问题：中国经济的战略重心，到底放在哪里。

而“主场建设”概念和相关建议的提出，则蕴含着极强的政策深意。

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过去四十多年，中国经济的全球化路径带有明显的“客场”特征——跨国公司向中国发出订单，中国企业代工生产，产品再销售到西方市场。

这套模式让中国深度嵌入了全球分工体系，但也形成了一种结构性依赖：外部市场一旦收缩，国内产能就会承压。

“主场建设”的提出，意味着这种模式的底层逻辑需要进行深刻调整。

文章明确指出，我国把发展的战略基点放在自身力量和内部市场，做强国内大循环，并不是把发展重心转向封闭的内向循环，而是通过增强经济体系的内生动力、创新能力、结构韧性和风险抵御能力，提高我国在外部开放中的议价能力、资源配置能力和风险处置能力。

用更直白的话来说，就是：先把自家的主场建好，再去客场打比赛，底气完全不一样。

这个判断在当前时点提出，有很强的现实针对性。

全球产业链供应链正在加速重构，单边主义、保护主义和“脱钩断链”风险上升。外部环境的不确定性越来越大，如果国内循环不畅，外部一有风吹草动就容易传导进来。

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那么，“主场”到底怎么建？

文章给出了几个关键抓手，其中有两个点尤其值得关注。

一个是供给与需求的适配问题。

文章提出，国内大循环的堵点，主要表现为供给结构和需求结构不匹配，低端同质化供给相对过剩，高品质、多样化和服务型供给不足，部分消费需求或者外流，或者潜在需求被抑制，不能释放为现实有效需求。

数据显示，2026年上半年服务零售额增速达到5.3%，明显高于商品零售额1.1%的增速，服务消费的需求潜力是实实在在的。

但养老、托育、医疗、教育等领域的优质供给仍然不足，入托率仅为5.5%左右，远不能满足超过三成婴幼儿家庭的托育需求。

这意味着，“主场”的容量还有很大空间可以释放。

另一个是全国统一大市场建设。

文章用了一个很形象的表述——全国统一大市场是国内大循环的“骨架”。

这个判断背后有具体的数据支撑。今年5月至12月，市场监管总局部署开展了破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动。截至6月底，全国31个省（区、市）已全面开展地方标准清理，废止地方标准7400余项；上半年各地市场监管部门督促废止、修改妨碍统一市场和公平竞争的违规文件3500余件，约谈相关政府部门51次。

7400余项地方标准被废止，这个数字本身就说明，“主场”里曾经有多少“隔断墙”。地方用标准划线、以技术设限，把本该畅通的国内大循环切割成了碎片化的区域小循环。

长三角区域已经开始试点民用水表、燃气表“二检合一”互认，产品交付周期平均缩短50%。这类看似技术性的改革，恰恰是“主场建设”最实在的注脚。

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文章还提出了一个值得注意的政策方向：扩大有效投资应更加改善结构和提高效率，重点是把投资于物和投资于人结合起来。

投资于人是投资于国家的未来生产力，以更高质量的教育、医疗和公共服务改善提高人力资本质量，为产业升级和长期消费提供劳动力和收入支撑。

2026年全国一般公共预算支出中，教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障四项支出合计超过12.4万亿元，占总支出的比重达到41.3%。

“投资于人”正在从理念变成财政支出的实际结构变化。

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从更大的格局看，“主场建设”和扩大高水平对外开放之间，不是替代关系，而是互为支撑。

文章说得很清楚：国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场；对外开放越有质量，越能通过竞争、合作和知识流动激发国内市场潜力。

今年一季度，内需对经济增长贡献率达到84.7%，同比提高近30个百分点，说明国内市场的支撑力在增强。但同期固定资产投资同比下降7.2%，也反映出企业投资决策仍然谨慎，市场信心的修复还需要时间。

这就引出了“主场建设”更深层的一层含义：它不仅是一个空间概念，更是一个制度概念。

主场建得好不好，关键看规则是不是统一、竞争是不是公平、要素是不是自由流动。

文章明确点出了当前的问题：地方标准差异明显、跨区域执法协同严重不足、隐性市场壁垒和要素流动面临较多障碍，正常的市场进入和退出机制不健全，使企业制度性交易成本较高。

这些问题不解决，“主场”就只是一个物理空间，而不是一个真正有吸引力的市场体系。

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对企业和个人来说，“主场建设”这个判断，具有很强的现实意义。

对企业而言，市场规则统一了，跨区域经营的成本会下降，但竞争也会更充分——“拼价格”的空间会被压缩，“拼质量”“拼品牌”会成为主流。

今年市场监管总局已经明确，将综合整治“内卷式”竞争，对带头开展恶意低价竞争、扰乱生产经营秩序的企业，进行成本调查和价格检查，依法从严处理。

对个人来说，服务消费领域的市场准入在放宽，教育、医疗、养老、托育等领域会涌现更多优质供给，但这也意味着就业和职业发展的方向会跟着调整。

从各方面来看，“主场建设”其实已经不是一个概念，而是一套正在落地的政策逻辑。

它隐含的核心判断是：中国经济已经过了那个只能靠“客场”机会来发展的阶段，现在需要把自己的市场、产业和创新体系真正做强，才能在开放中掌握更多主动权。

这个转变不会一蹴而就，但方向已经很明确了。