9月23日,纽约联大期间,特朗普终于把这事落定了。他和丹麦首相、格陵兰自治政府首脑三方签了字,更新了1951年那份美丹防务协定。
特朗普之前喊着要直接吞并格陵兰,这次没拿到吞并,但拿到了比吞并还管用的东西。说白了,岛还是丹麦名下的,但防务大权已经落到华盛顿手里。
协议核心就两条:一是允许美军在格陵兰新建两个军事基地;二是把中俄等国的直接投资挡在门外,不让这些"战略竞争对手"碰格陵兰的资源。
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特朗普在签字仪式上话说得很直。他说,我之前就讲得很明白,我不希望对手靠得太近。现在签了这个协议,他们就靠不近了。
丹麦首相比他委婉一点,但意思差不多。她强调,这不是美国单方面跟格陵兰谈的,而是三方一起签的。格陵兰自治政府这次也是签字方。
这一点很关键。格陵兰岛上大多数政党,一直主张长期从丹麦独立出去。这份协议特意设计成,就算将来格陵兰真独立了,条款照样有法律约束力。
翻译成大白话:不管格陵兰将来是不是一个独立国家,美国在岛上的军事存在都赖不掉。这等于在北极钉了一颗钉子,谁来了都拔不出来。
协议还写了一条,允许美国在格陵兰部署"金穹"反导系统。这套系统是用来拦从北极方向飞过来的洲际导弹的。俄罗斯一看就明白了,这是冲着自己来的。
格陵兰这个位置太要命了。俄罗斯洲际导弹从本土飞往美国本土,走北极上空最近。美国把反导系统架到格陵兰,等于在俄罗斯家门口修了一道墙。
更让俄方警惕的是投资限制那条。格陵兰地下有稀土、有铀矿、有各种关键矿产,中国企业这几年一直在跟格陵兰谈合作开发。现在这条路被华盛顿直接掐断了。
俄罗斯在北极也有自己的军事基地和航道利益。美国在格陵兰新增两个基地,等于把北极圈的军事平衡往自己这边拉了一大截。
可格陵兰本地老百姓是什么感受?据现场记者观察,岛民们不是害怕,而是愤怒。他们觉得特朗普前几个月喊着要吞并,太不把格陵兰人当回事。
有当地居民接受采访时说,特朗普最好闭嘴。如果这份三方协议能让他闭嘴不嚷嚷吞并,那这份协议就算签得值。
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华盛顿现在面临的真正难题,不是怎么驻军,而是怎么收拾这几个月喊吞并造成的外交烂摊子。格陵兰人心里这口气,没那么容易消。
但对特朗普来说,这些都不重要。中期选举马上到了,他需要一个外交政绩。"拿下格陵兰防务"这件事,足够他在竞选集会上吹上好一阵子。
俄罗斯这边会怎么反制?分析人士预计,莫斯科最可能的回应,是强化自己在北极的军事部署,尤其是在科拉半岛和北方舰队基地那边。
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中国这边也在密切关注。北极航道和格陵兰资源开发,本来是中俄都有意参与的方向。现在美国把门一关,中俄大概率会在其他方向找补回来。
这条北极航道,夏季通航期一年比一年长。中欧之间的货船走北极,比走马六甲海峡能省好几天。美国把格陵兰攥在手里,对全球航运格局影响不小。
北极这块地方,过去几十年一直是大国博弈的冷战场。现在美国主动把摊子铺过来了,这盘棋算是彻底热了。后续怎么发展,还得盯着看。
格陵兰自治政府这次签字,心里其实也有自己的小算盘。一方面不想得罪美国,另一方面也想借这次机会,在独立谈判桌上多要筹码。
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笔者评论:美国在格陵兰搞的这套操作,本质上还是冷战思维那一套。把北极圈当成自家后院,把其他国家挡在门外,这对地区安全没有任何好处。
格陵兰人民有自己的意愿和选择,不该被大国拿来当筹码。美国嘴上说尊重格陵兰自治,实际操作全是战略算计,这一点岛民心里也清楚。
中国一贯主张,北极事务应该由沿岸国家共同协商,多边合作才是正道。搞小圈子、设排他性规则,最后只会把地区搞得更紧张。
俄罗斯的反应值得关注。美国在格陵兰部署反导系统,等于打破了北极地区的战略平衡。莫斯科绝不会坐视不管,后续反制大概率会跟上。
北极不属于任何一个国家。希望有关各方保持克制,通过对话协商解决分歧,不要把这片净土变成新的军备竞赛场。
中方在北极问题上一贯持建设性态度。北极的和平稳定,符合包括沿岸国家在内的各方共同利益。
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