最新！《关于芬太尼类物质犯罪案件立案追诉标准的规定》详解

作者：周军律师.

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芬太尼类物质毒性极强、衍生物迭代快，是当前禁毒重点打击的新型管制物质。最高人民检察院、公安部出台《关于芬太尼类物质犯罪案件立案追诉标准的规定》（下称《规定》），与《关于办理涉芬太尼类物质刑事案件适用法律若干问题的意见》配套施行，统一公安、检察办理此类案件的刑事立案、追诉尺度，区分药用、非药用芬太尼设置差异化门槛，厘清走私贩卖、非法持有、非法提供麻醉药品等罪名的入罪边界，对医药、化工、物流行业同样具备指引作用。

本文结合实务，对该《规定》核心内容进行普法解读。

一、芬太尼类物质的法定划分

《规定》第一条明确，芬太尼类物质分为两大类别：

一是药用芬太尼类物质，包括芬太尼、瑞芬太尼、舒芬太尼、阿芬太尼，属于临床合法使用的麻醉镇痛药品；

二是非药用芬太尼类物质，即各类地下合成的芬太尼变体衍生物，无合法临床用途，实行整类列管。

特别规则：原本认定为非药用芬太尼的物质，如果后续经国家主管部门确认具备药用价值，则立案追诉标准直接切换适用药用芬太尼的标准，不能继续参照海洛因的入罪门槛。

二、走私、贩卖、运输、制造芬太尼：无论数量多少均应当立案追诉

《规定》第二条明确，走私、贩卖、运输、制造芬太尼类物质，符合《刑法》第347条规定，不论涉案数量多少，一律应当立案追诉。

该条款体现对此类源头犯罪从严打击导向。哪怕极少量的芬太尼，只要实施贩卖、运输、走私、制造行为，即启动刑事程序，不设置最低数量门槛。

实务提示：该条针对的是行为本身，不是持有行为；仅仅少量持有，不直接适用本条，应当适用非法持有毒品罪的数量标准。

三、非法持有毒品罪立案追诉数量标准

明知是芬太尼类物质而非法持有，达到以下数量，以非法持有毒品罪立案追诉：

· 药用芬太尼类物质：25克以上；

· 非药用芬太尼类物质：10克以上。

针对混合多种芬太尼的情形，确立比例折算累计规则：查获两种及以上芬太尼，每一种单独均未达到立案数量，但是按照各自立案标准的比例折算合并后达到标准，同样应予立案追诉。禁止办案机关简单直接把不同种类物质重量机械相加，必须进行比例折算，防止不当拔高涉案数量。

四、非法提供麻醉药品罪立案追诉情形

医疗机构、药企等依法从事生产、运输、管理、使用芬太尼的单位或个人，违规向吸毒人员提供芬太尼，涉嫌下列情形之一，以非法提供麻醉药品罪立案追诉：

1.药用芬太尼类物质12.5克以上；

2.非药用芬太尼类物质5克以上；

3.向多人或者多次非法提供；

4.二年内因同类行为受过行政处罚；

5.向未成年人非法提供芬太尼类物质；

6.非法提供行为造成中毒、伤亡等严重后果；

7.其他应当追究刑事责任情形。

重要区分：如果行为人以牟利为目的向贩毒分子提供芬太尼类物质，则不再定非法提供麻醉药品罪，直接按照贩卖毒品罪立案追诉。该条款主要规制医药从业人员违规流出药用麻醉药品的行为。

五、办理案件实务重点提示

1. 物质定性优先，直接决定入罪门槛高低

药用、非药用芬太尼追诉标准差距巨大。办案过程中，对物质属性存疑的，应当报请药品监管主管部门予以确认，不能仅凭办案机关主观判断就定性为非药用芬太尼，避免适用错误数量标准。

2. 含量鉴定是数量认定的关键

大量查获的芬太尼是和淀粉、咖啡因等辅料混合的粉末。不能直接以混合物总重量作为毒品数量，应当做有效成分含量鉴定，按照芬太尼有效成分来核算数量，这是辩护的重要切入点。母液、废液、中间体也要区分是否具备毒品活性。

3.“主观明知”是立案追诉的前提条件

所有芬太尼类毒品犯罪，均要求行为人主观明知涉案物品属于管制芬太尼。不能仅凭客观查获物质就直接立案。化工、医药行业人员有完整合法审批手续，被下游欺骗，不知道物料将用于制毒，可作为不具备主观明知的抗辩理由。推定明知允许反证推翻。

4. 单位犯罪同样适用本规定

企业单位实施非法提供、交易芬太尼类物质，符合条件的，对单位立案追诉，同时追究直接负责主管人员、直接责任人员刑事责任。

周军律师提醒，医药机构、药企应当严格管控芬太尼麻醉药品的流转、处方登记；化工企业交易芬太尼相关中间体时，严格审查交易相对方资质，拒绝来源不明、用途可疑的订单。物流寄递企业对不明粉末、化学品样品加强查验。科研机构开展相关实验，必须完备审批手续。普通群众切勿网购来路不明的所谓“镇痛粉”，很多属于非药用芬太尼，极易中毒致死。遇到相关问题，建议及时咨询专业律师，寻求有效的法律帮助，以免错失维权良机。

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