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菲律宾马尼拉9月23日——参议院弹劾法庭庭长弗朗西斯·埃斯库德罗周三表示,虽然他反对降低弹劾副总统萨拉·杜特尔特所需的票数,但其他参议员法官可以推翻他的决定。
法院决定限制部分法官对杜特尔特的命运进行投票,实际上降低了定罪门槛。埃斯库德罗表示,他不同意这一做法,但尊重法院的决定。
弹劾法庭在确定定罪所需的三分之二票数的分母时,将排除被拘留或停职、躲藏、因病丧失行为能力或超出其强制权力范围的参议员法官。
“需要说明的是,虽然主席对这项决定持异议,但主席仍然接受这是本法院的判决,并有义务执行。毕竟,主持审理的法官并非法院本身,他只是程序的保管人,而非结果的拥有者,”埃斯库德罗解释道。
去年 7 月 6 日审判开始时,埃斯库德罗表示,根据参议院 24 名成员的总数,定罪需要 16 票。
埃斯库德罗表示,1987 年宪法已经规定,任何人未经参议院全体成员三分之二的同意,或未经 24 名当选参议员中的至少 16 名同意,不得被定罪。
他引用了最高法院对巴扬诉萨莫拉案的裁决,该案涉及参议院是否遵守了同意条约所需的三分之二多数票。
埃斯库德罗的声明被一些参议员兼法官引用,他们坚持认为门槛绝不能改变。
埃斯库德罗认为,推翻主持官员的决定是“民主的本质”的一部分。
他补充道:“无论我们作为立法机构还是弹劾法庭,正是这一传统赋予了参议院力量和合法性。我们允许各种观点充分表达,即便这些观点与我们自己的观点截然不同。但最终,我们还是要投票。我们尊重多数人的判断,即便我们并不认同。”
在埃斯库德罗做出澄清之前,法院批准了一项修改杜特尔特定罪所需16票门槛的动议。13名参议员法官投票赞成这项修正案。
然后,他明确规定了法院在审理此案时,哪些人将被禁止投票,以及如何计算三分之二的选票。
埃斯库德罗进一步澄清,定罪杜特尔特所需的票数仍然是出席议员的三分之二。但如果三分之二的计算结果出现小数点后一位,例如只剩下20名参议员兼法官时,这意味着13.33票,埃斯库德罗表示,即使小数点后一位小于0.5,他们也会向上取整。
这意味着,要罢免杜特尔特,需要的不是 16 票,而是 14 名参议员兼法官。
根据1987年宪法第十一条第三款第五项的规定,参议院拥有“审理和裁决所有弹劾案件的专属权力”。该条款还规定,被弹劾的官员只有在“参议院全体议员三分之二的同意”下才能被定罪。
通常情况下,参议院24名成员的三分之二是16人,但几位参议员兼法官的缺席引发了各方质疑。一些支持副总统的人士坚持认为,所有参议员,即使是那些不受参议院强制力约束的参议员,也应该享有同样的权利,因为他们的参议员头衔并未被剥夺。
这一点也得到了公诉人兼阿克巴扬党代表切尔·迪奥克诺的认同,他代表检方进行了口头辩论。
目前,有四名参议员错过了审判的大部分时间:参议员金戈伊·埃斯特拉达、罗丹特·马科莱塔和罗纳德·德拉罗萨一天也没有出席审判,而参议员洛伦·莱加达在八月初离开了该国。
埃斯特拉达和马科莱塔因涉嫌掠夺罪被拘留,而德拉罗萨则在国际刑事法院发出逮捕令后躲避公众视线。莱加达目前正在休病假。
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