东京应该没想到，先等来的不是废除敌国条款，中方将目光投向琉球

高市早苗这回在联合国大会上的表态挺有看头，她直接公开喊话，让各国搭把手，一起推动删掉《联合国宪章》里针对战败国的条款。明摆着，日本是想借着联大这个场子公开游说，把二战结束后压在自己头上的法律约束一层一层往下卸。那日本这么折腾到底图什么？中国手里又有什么招能反制它？

先把 “敌国条款” 讲明白。它由《联合国宪章》第 53 条、第 77 条和第 107 条组成，是二战快结束时定下来的，专门针对德国、意大利、日本这三个轴心国。

日本惦记着删掉这几个字不是一天两天，从上世纪 60 年代就开始折腾，几十年没停过。这次高市早苗在联大把话说得最满，说宪章都 81 岁了，说安理会现在的结构还停留在 1945 年的老样子，要求扩大常任和非常任理事国的数量，还说删掉 “敌国条款” 关乎日本的荣誉和尊严。

再看修改的门槛。宪章第 108 条规定，要动条款，得先让联大三分之二多数投票通过，再让三分之二成员国批准，五个常任理事国一个都不能少。这道门槛摆在那里，等于明明白白告诉东京，靠首相上台喊几句话，条款删不掉，顶多是给国内的右翼势力打打气。

中国外交部发言人郭嘉昆当天就把话挑明了，说 “敌国条款” 是防止法西斯主义、军国主义再次威胁国际和平与安全的重要制度安排，到今天仍然有重要现实意义，同时敦促日方从历史中汲取教训，用实实在在的行动赢得亚洲邻国和国际社会的信任。

其实 “敌国条款” 不是最近才被翻出来说的。2025 年 11 月，中国驻日本大使馆就在社交平台上用中日双语重申过。

今年 8 月 17 日，俄罗斯外长拉夫罗夫公开表示，日本从一开始就被《联合国宪章》认定为 “敌国”，希望日本认认真真读读宪章，特别是第 107 条，两天后，中国外交部发言人表态，赞同拉夫罗夫的说法。

今年又赶上东京审判开庭 80 周年，在这个时间点上把条款摆到台面上，不是翻旧账，是给还在做梦的人提个醒。

为什么中俄都挑这个时候重申？看看日本这几年干了什么就明白了。今年 4 月，高市政府废除了武器出口限制，原来只允许出口几类非杀伤性装备，现在杀伤性武器也放开了口子。日本还在忙着改安保战略，公开表示要动 “无核三原则”。

自卫队接连往西南方向堆，陆上自卫队第 15 旅团升格为师团，在琉球一线的与那国岛、宫古岛、石垣岛都设了驻地，还打算 2030 财年在与那国岛部署防空导弹。

今年 3 月，日本众议员古屋圭司窜访台湾地区，中方当即宣布反制措施，王毅外长在两会记者会上也点过日本，说它把台湾有事说成日本的存亡危机事态。

9 月 24 日，日本参议员石平又登船跑到钓鱼岛周边，叫嚣要守住所谓日本领海。日本一边标榜自己是和平国家，一边把进攻性装备一件接一件摆到别人家门口，条款当初是冲着什么写的，它现在的动作就对应着什么。

就在高市在联大喊话的当口，中方在琉球这条线上的动作一件接一件。9 月 11 日，中国驻福冈总领事馆宣布简化冲绳居民的赴华签证手续，通过旅行社申请就不用本人跑去面签了。

9 月 17 日，国航重启北京直飞那霸的航线，这是三年半以来头一回，这条航线 2020 年 2 月因为疫情停掉，今年 7 月冲绳县知事玉城丹尼访华时提过恢复直航的事，如今落实了。

说到琉球，很多人不了解它的底细。琉球原本是一个独立王国，明清两朝几百年跟中国保持宗藩关系，国王登基要请中国册封，两国往来密切。

1879 年，日本强行把它吞并，改设冲绳县。二战后《波茨坦公告》写得清楚，日本的主权限于本州、北海道、九州、四国四个岛，琉球不在里面。1971 年，美国背着琉球民众跟日本签了 “归还冲绳协定”，把琉球的施政权交了出去，既没问过琉球人愿不愿意，也没经过国际社会点头。

中国的钓鱼岛白皮书点过这个协定，美日把钓鱼岛划进 “归还区域”，完全是非法的。这些年学界一直在讨论琉球地位未定，波茨坦公告、开罗宣言都在那里摆着，白纸黑字，不是谁凭空编的。

8 月还有专家在访谈里点出，日本拿琉球当基点跟菲律宾划界，可琉球地位本身在法理上还没定，根基都不稳，划界划得再热闹也是白搭。

日本当然清楚琉球的分量。它把琉球当成自家的前沿阵地，在那里修美军基地、摆自卫队、搞演习。占日本国土面积只有 0.6% 的琉球，挤着驻日美军七成多的专用设施，基地的犯罪、噪音、污染问题几十年没断过，反基地的民意一直在。

日本政府不管这些，一边撒钱安抚，一边硬压着往前推。今年冲绳县知事选举，支持基地搬迁的保守派候选人古谢玄太胜出，终结了当地革新派十二年的执政，日本右翼正巴不得借这个换人把军事化再提速，边野古基地搬迁、西南岛屿驻军，桩桩件件都在推进。

中方这时候把目光投向琉球，动作很实在。恢复航班、放宽签证，是让琉球民众能来中国走走看看，人和人走动多了，事实自然传开。学界把琉球地位的法理一条一条理清楚，是告诉所有人，日本手里这块地，根子没那么稳。这些动作没有一样是虚的，每一件都有出处。

说到底，东京这回是想岔了。它以为跑到联合国大会上喊一嗓子，把 “敌国条款” 喊掉，战败国的帽子就能摘掉，历史包袱就能卸下来。可条款在不在，看的是行为，不是口号。

日本越是急赤白脸地想删，越说明它自己心里清楚，这些年干的事跟条款盯着的东西正好对得上。而中方把目光投向琉球，等于把另一本账摊开，真要掰扯起来，日本连脚下这块地盘的法理根子都不稳当。一边想摘帽子，一边被翻老账，东京的算盘打得再响，账本不在它手里。

日本要是真想让人高看一眼，路只有一条，老老实实反省侵略历史，尊重周边国家的感受，别一边喊着和平国家，一边扩军备战。口号喊得再响，不如做几件实在事。条款能不能删，说到底不由日本说了算，得看它拿什么行动去证明。这一步不走，喊多少年都是白喊。