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埃尔多安要求安理会改革,提议废掉一票否决权

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第81届联合国大会上,土耳其总统埃尔多安痛斥以色列在加沙的军事行动,紧接着他话锋一转,又开始指责联合国没能尽到责任阻止加沙危机的发生,最后埃尔多安“图穷匕见”,提出取消安理会常任理事国制度、取消否决权制度的提议,一套操作行云流水。只不过,埃尔多安想废除的否决权,恰恰是联合国得以存在和运转的基石,对于美国这个滥用否决权的国家,埃尔多安反倒是只字不提。


图为土耳其总统埃尔多安

废掉否决权,联合国再无意义

安理会常任理事国的一票否决权,是早于联合国成立就定下的铁律,甚至可以说,如果没有这个一票否决权,联合国是否能够组建都不一定。

要知道,联合国的前身“国际联盟”之所以失败,一个重要原因就是缺乏大国一致机制,大国在关键问题上各行其是,国联既没有执行力,也没有约束力。

一票否决权更重要的意义在于:当大国之间陷入严重分歧无法调和时,用强制反对票的方式避免局面朝着最糟糕的方向发展。

换句话说,否决权不是给五常的特权,而是给整个国际体系的保险丝,当大国之间的矛盾尖锐到无法妥协时,否决权让大国可以在安理会内部用投票的方式表达反对,而不是在安理会外面用军事手段解决问题。


否决权是安理会的基石

废掉否决权,等于拆掉这根保险丝,大国在安理会内无法阻止自己不想要的决议,就会转向安理会外的手段,到那时,联合国可能连开会的意义都没有了。

正是这项权力,决定了联合国的存在不是为了发动战争,而是为了避免战争,没有否决权,既不能维护和平,也不能推动发展。

所以,废掉一票否决权,不是让联合国更民主,而是让联合国更无力。

至于埃尔多安所谓“让190多个国家意志屈从于5个国家”不公平,但问题是,如果五常真的打定主意不服从多数,小国又能怎么办?

不过埃尔多安的论调倒也并非一无是处,至少证明了联合国安理会的改革问题势在必行,这不是因为改革不重要,而是因为改革太难。


美国多次绕开联合国发动战争

美国滥用否决权,才是问题的根源

其实埃尔多安如果真的对现状感到不满,完全有另一个更加明确的方向可供选择:约束美国继续肆意妄为。

事实上,美国行使一票否决权相当集中,几乎全都是为了袒护以色列,凡是批评、谴责以色列的,一票否决;凡是支持巴勒斯坦收回被占领土的,同样一票否决。

这就是问题的根源,不是否决权制度本身有问题,而是美国把这个制度用成了单方面偏袒以色列的工具。

在联合国尝试推动停火止战时,美国多次使用一票否决权,挫败了国际社会的和平努力。

埃尔多安强烈谴责以色列在加沙犯下的战争罪行,这完全正当,但他把矛头指向否决权制度,而不是指向滥用否决权的美国,这就避重就轻了。

如果他真的想解决加沙问题,他应该问的是:为什么美国要一次次否决停火决议?美国在中东的利益是什么?美国和以色列的关系如何影响安理会的决策?这些问题才是关键。

除此之外,美国还经常无视安理会的约束擅自发动战争,在这种以暴制暴、谁拳头大谁说了算的逻辑下,难道土耳其就能得到所谓的“公平”了吗?

埃尔多安如果真想批评,就应该批评美国对安理会的工具化使用,批评美国把联合国视为实现其战略目标的工具,因为这才是联合国面临困境的真正原因。

说到底,否决权只是一个工具,工具本身没有善恶,关键是看谁在用、怎么用。

美国把否决权用成了偏袒盟友、阻挠和平的工具,这才是应该被批评的,但埃尔多安不敢把话说清楚,因为土耳其是北约成员国,与美国有复杂的盟友关系,这是一种政治上的精明,但也是一种逃避。


以色列在美国的袒护下肆意妄为

关于否决权,中方早就有言在先

至于否决权是否应该保留,五常的立场是一致的,比如中方早就有言在先,中国常驻联合国代表傅聪大使曾表示,否决权制度是鼓励大国协调、防止大国对抗的必要安排,是联合国宪章为安理会加装的“安全阀”。

这个比喻很准确,安全阀的作用是在压力过大时释放压力,防止机器爆炸,否决权就是安理会这个机器的安全阀,没有它,安理会在面对大国分歧时要么瘫痪,要么爆炸。

中方还表示,作为安理会常任理事国,中方对安理会每一次投票都采取认真、严肃、负责的态度,坚持从事情本身的是非曲直出发,从决议通过是否真正有利于解决问题、实现和平出发,决定自身投票立场。


应该被谴责的另有其人 图为以美国旗

这说明中方对否决权的使用是审慎的,不是随意挥霍的,与美国频繁使用否决权偏袒以色列形成对比,真正需要改革的,不是否决权制度,而是那些把否决权用成私器的国家。

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