文脉赓续·城乡焕新 | 中国城市规划协会历史文化保护与利用工作委员会交流活动成功举办

导 读

2026年9月19日上午，中国城市规划协会历史文化保护与利用工作委员会交流活动在北京成功举办。本次活动主题为"文脉赓续·城乡焕新"，由中国城市规划协会历史文化保护与利用工作委员会（以下简称“工委会”）主办、北京清华同衡规划设计研究院有限公司承办。来自全国各地的规划设计机构、高等院校、行业媒体、工程建设单位、投资运营企业的代表齐聚一堂，共同探讨历史文化保护与利用的行业发展与实践路径。

内容来源：中国城市规划协会

主持人发言

恽 爽

北京清华同衡规划设计研究院有限公司党总支书记、院长

恽爽院长主持了上午的行业交流活动，她提出在我国城乡发展的重要转型时期，历史文化保护与利用工作的体系正在发生深刻变化，历史文化保护转向全面融入城乡建设与经济社会发展大局。同时，落实好党中央、国务院关于加强历史文化保护传承的部署，也是时代赋予我们的使命和责任。恽爽院长表示中国城市规划协会历史文化保护与利用工作委员会的成立，将聚焦行业共性问题，搭建行业交流与协作平台，推动各方共同立足于行业转型的现实需求，促进保护传承贯通投资策划、规划编制、项目实施、运营管理全链条，让历史文化遗产在严格保护的前提下真正“活起来”，更好融入城市更新和城乡高质量发展。

主旨报告

1：遗产引领城乡融合发展——多元治理的理论逻辑与实践路径

邵 甬

上海同济城市规划设计研究院有限公司遗产保护与文化复兴研究院院长，同济大学教授

邵甬教授提出，历史村镇作为“人居型遗产”，兼具遗产与人居双重属性，承载物质、制度、精神“三位一体”的文化生态。她以广州塱头村五年“实验”为例，介绍了“文化引领、公益赋能”的创新路径。项目通过成立多元主体协同的“保护与发展委员会”，导入慈善基金会，采取精细化修缮与空间微更新，设施收益回馈村民等举措。如今塱头村年接待游客超百万人次，带动两百多位青年返乡，村民人均年收入显著提升。邵甬教授强调，文化遗产具有公共属性，需政府、市场、社区与专业力量多元共治，探索“文化-社会-空间”三位一体的传统村落再生模式，为城乡融合提供可持续的“塱头方案”。

2：与时间共续，与城市共生——历史文化资源保护与更新实践

邹 莺

中国建筑西南设计研究院有限公司城市更新与规划设计研究二院总建筑师

邹莺总建筑师认为，城市历史遗存是“集体记忆之所”，回答城市“我们是谁、从何而来、向何处去”的时代命题，大拆大建、封闭保存的模式难以适配当代城市发展需求。她以成都少城、中车机车厂、安仁镇三大落地项目为例，分享了“面向生活、人本优先”的更新探索。其中，少城街区开展滚动式渐进更新，搭建政府、商户、居民共建平台，通过机制化解矛盾、培育自发活力；中车机车厂以社区化更新推动工业遗存对接城市公共生活，改造收益反哺老旧社区。邹莺老师强调，历史文化遗产不应成为僵化封闭的标本，需要多方力量协同参与，让遗存拥抱真实烟火生活，实现与时间共续、与城市共生。

3：本土遗产保护智慧融入城乡历史文化保护传承的路径与策略研究

严少飞

西安建筑科技大学设计研究总院文化遗产研究院院长

严少飞院长提出在存量更新阶段，历史文化保护需要挖掘中国本土的遗产保护智慧。他认为遗产评估不能只聚焦建筑年代、材质指标，要拓展至人与地的文化关系普查。坚守物质遗存保护底线的同时，重视文化记忆的真实性，区分物质保存与文脉延续两个层次。结合陕西紫阳、环青海湖、榆林等实践，通过标识叙事、空间营造，把无形文化精神转化为可感知的城乡空间体验。严少飞教授强调，借鉴本土智慧并非复古，而是融合现代保护科学，让历史遗产不仅“留得住”，更要"读得懂"；不仅“看得见"，更能“感受到”；不仅是被保护的过去，更是能够参与今天、启迪未来的文化生命。

4：从文旅赋能到产业焕新——工业遗产片区保护利用的新路径

张 弓

北京清华同衡规划设计研究院有限公司副总规划师、遗产保护与城市更新分院院长

张弓院长指出，工业遗产是我国城乡历史文化保护传承体系的重要构成要素，包括工业遗产片区在内的老旧厂区更是城市更新的重要对象。如何实现存量巨大的工业遗产片区的有效、可持续保护利用是城市面临的重大挑战。他以清华南口全国重点实验室基地为例，分享了老旧厂区开展保护更新的实践，详细解读了"人文日新、科创引领、融合共生、绿色低碳"四大规划策略，以及保护更新政策机制的创新及实施成效。他认为清华南口国重基地的落地实施，是新时代工业遗产片区承接新质生产力发展，推动科技创新、产业焕新的重要实践探索，为工业遗产片区的保护利用开辟了一条不同于文旅赋能的新路径。

圆桌对谈

刘 岩

北京清华同衡规划设计研究院有限公司院长助理

圆桌对谈环节以"文化赋能城乡发展"为主题，由北京清华同衡规划设计研究院有限公司院长助理刘岩主持，七位嘉宾参与对谈。

李锦生

山西省城市规划学会会长、山西省住建厅原一级巡视员

李锦生会长以四十年名城工作经历，为行业发展划出重点。他指出，名城制度建立40多年来，保护规划的理论与技术已基本成熟，名城制度全面做实。但"不能拆真建假"的遗憾仍存，答案在会议室外——政府、社会与市场主体的认知与行动。他强调，新阶段人居型遗产保护的核心答案是"活化利用"，行业要聚力三件事：有效宣传，让决策者和社会建立基本认知，敢于想象老街区、老房子、老厂房的新生；大胆实践，在于创造性推动新材料、新空间、新生活、新业态的实践，总结中国式文化保护利用发展规律；政策创新，其源泉在自下而上——"五年过渡期"政策实则是我国历史文化保护利用诸多实践多年探索的制度化成果。

高冰松

安徽省城市规划学会副理事长，安徽省住建厅原一级巡视员

高冰松副理事长以"审查者+实施者"的双重身份，道出了保护规划编制的核心要义。她坦言，双重角色带来双重评判标准——审查时盼规范落实，实施时盼预留弹性，但二者可以统一。她提出两大原则：一是保护规划必须"有用、管用、好用"——能解决实际问题、该管的坚决管起来、对项目实施有指导；二是"不缺位、不越位"——该明确的明确，不越级管控，名城保护规划阶段明确保护重点，街区层面再把高度讲透，"画有把握的图"。寥寥数语，尽显管理者智慧。

张建军

沈阳市规划设计研究院副总经理

张建军副总经理分享了沈阳名城获批背后的故事。恰逢第二批国家名城公布40周年，沈阳名城于今年7月正式获批。沈阳结合国土空间规划编制契机，以"1+3"方式统筹推进城市更新规划、总体城市设计与历史文化名城保护规划同步编制。延展梳理出沈阳11万年人类活动史、7200年文化史、2300年城市史的完整脉络；历史城区坚持80平方公里不缩水，完整保留大东、铁西工业区"板块拼贴"的空间特色。更值得一提的是，沈阳抓住政策性银行回归主业的契机，与国开行围绕历史城区开展分期合作，通过文化赋能促进城市转型。

崔 琪

北京市城市规划设计研究院历史文化名城规划所所长

崔琪所长道出首都名城保护的双重底色。一方面首都名城保护利用工作一直致力于机制完善，至今法律、法规与政策体系较为完备；另一方面，由于要求高、具有一定示范性，通过一定时期实践、较为成熟后可以推广。他强调规划师在历史文化保护与利用工作中应有"功能视角"：遗产价值多依托其历史传统功能，需判断该功能在当代能否延续并发扬文化价值，或通过转型、升级、提质实现保护与利用的统一，工业遗产植入科研新功能即是例证。

王沈玉

浙江省城乡规划设计研究院历史文化保护与文旅发展分院副院长

王沈玉副院长分享了杭州的精细化保护实践。在历史城区，杭州以"定位街巷"探索人本更新：街巷不是政府美化的对象，而是商户、居民、管理者共同缔造的作品，坚持马路菜场保留烟火活力，让商家与社区互动反哺街巷提升。在良渚遗址区，面对遗址与村落高度叠加的难题，团队在政府、企业、村民多方共治下，于保护范围内整体申报了2.5平方公里的村庄与湿地共生项目，获国家文物局认可——关键正在于"所有收益最终反哺村民"的机制设计。她表示，历史文化工作者正从遗产的"保卫者"转变为文化价值的"阐释者"和文化共治的"推动者"。

舒 波

西南交通大学设计艺术学院副院长

舒波副院长回应了"建筑师戴着镣铐跳舞"的经典之喻。他回忆，90年代老师就这样形容建筑创作，但镣铐的内涵已深刻变化：过去制约创作的是功能、规范、技术与形式，如今中国创作水平已跻身世界前列，制约更应被视为挑战与契机。他指出，运营时代建筑师必须关注用户体验、情绪价值与商业模式，让项目能够可持续运营。各方利益的前置博弈，恰恰能让建筑创作在约束中呈现更丰富的形态。面对AI浪潮，他强调虚实空间正在重构，人境交互、虚拟空间同样需要建筑师去创作设计，"这一块的创作前景非常广阔"。

胡 莹

苏州科技大学建筑学院副院长、教授

胡莹副院长结合苏州四十余年古城保护实践，分享四条经验：一是认知的深化，从1982年以物质原真性保护发展为"物质空间、社区关系、使用方式"的活态原真性保护；二是管理层面，变单纯限制为积极规制，推行"先体检、后更新"，以"伙伴计划"引入社会资本认领历史建筑；三是推动文化由"展示"走向"生产"，历史建筑活化为民艺非遗空间；四是更新主体由外部主导转为社区主体，尊重更新主体意愿，三十二号街坊"愿留则留、愿走则走"、十全街"共同缔造"模式破解资金不足、激发多元参与。她强调，保护良好的古城就是城市最宝贵的文化资本，持续探索保护与利用模式，为苏州城市赋予发展动能。

文字｜陈慧欣、卢欣媛、王哲、王磊、张运思、李明杰、薛杨、王曈、张然、李婷

图片｜李振龙

审稿｜刘岩