在秘书长安东尼奥·古特雷斯即将卸任之际,联合国大会正在强调该组织面临的挑战之严峻程度。
英国卫报消息,联合国宪章规定,其成立的目的是“使后代免遭战祸”。唐纳德·特朗普在联合国大会上发表讲话,再次威胁要消灭另一个成员国伊朗。宪章还阐述了国际法的义务。在谈到委内瑞拉问题时,特朗普得意洋洋地说“胜利者享有战利品”。
他周二在纽约的讲话或许可以被视为比去年有所改进,仅仅是因为它没有对联合国本身进行公开的、全面的攻击,而只是针对其创始原则。
今年的缺席或许与美国总统的敌对态度同样引人注目。
弗拉基米尔·普京已经十多年没有出席了。印度的纳伦德拉·莫迪没有出席;非洲三大强国——南非、尼日利亚和埃及的领导人西里尔·拉马福萨、博拉·蒂努布和阿卜杜勒·法塔赫·塞西也未出席。尽管他们缺席的原因各不相同,但这些缺席共同反映了特朗普先生的破坏力以及联合国面临的更广泛的挑战。
正如安东尼奥·古特雷斯所言,在当今“裂缝已变成峡谷”的世界里,联合国比以往任何时候都更加必要,也面临着更大的压力。即将卸任的秘书长一直在努力应对“强权即公理”的世界:威权主义的复兴、冲突的加剧以及安理会的僵局。特朗普曾试图用他为加沙设立的“和平委员会”取代联合国,但后来逐渐失去了兴趣。
即使是像加拿大总理马克·卡尼这样最坚定的多边主义倡导者,也主要将目光投向了其他机制,而不是联合国改革。
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由于权力极其有限,秘书长通常扮演调解人或活动家的角色。批评人士认为,古特雷斯先生本应在外交领域更加积极主动,例如在苏丹等冲突地区,就像他在2022年促成黑海粮食协议那样。但他一直是一位强有力的良知之声:他很早就指出人工智能带来的威胁,热情呼吁采取气候行动,并对加沙、乌克兰及其他地区的苦难深表同情。他还使联合国得以维持运转,考虑到美国关键资金的消失,这绝非易事。
首位女性秘书长早已势在必行,而非正式的区域轮换制度表明,一位来自拉丁美洲或加勒比地区的女性可能会接替他;哥斯达黎加的雷贝卡·格林斯潘和圭亚那的卡罗琳·罗德里格斯-伯克特一直是热门人选。但各大国可能正在观望,真正的有力竞争者尚未出现。观察人士认为,在古特雷斯先生12月31日离任之前,继任者人选很可能无法达成一致,这凸显了联合国面临的挑战。
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它仍然是一个至关重要的论坛,尤其对小国而言,它能够协调各方力量,开展宣传活动,从而在从地雷到全球变暖及其后果等诸多问题上取得重要进展。各大国最终必须认识到,古特雷斯先生再次强调的安理会改革的必要性不容忽视。
《联合国宪章》提醒我们,联合国诞生于两次世界大战带来的绝望之中,而非乌托邦式的梦想。它之所以能够延续至今,并非因为取得了辉煌的成就,也并非因为避免了明显的失败,而是因为一个没有它的世界将会更加糟糕。它所面临的困境,更让我们有理由捍卫它。
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