1949年10月,福建沿海,几名解放军干部蹲在一条木船旁,反复查看船底和舵柄。船不大,桅杆简陋,既装不了多少兵,也经不起海上风浪。有人问:“这样的船,真能把部队送到台湾吗?”旁边的干部没有立即回答。这个问题,正是当时所有攻台计划都绕不过去的关口。
渡海作战,难在一个“渡”字。
人民解放军在陆地上连续取得胜利,三大战役结束后,国民党军队主力迅速瓦解。然而,陆战经验不能直接搬到海战。台湾海峡最窄处也有一百多公里,潮汐、风向、海流和天气都会改变航行计划。部队即使抵达对岸,也可能已经疲惫不堪,重武器和弹药更难完整运送。
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粟裕并没有被胜利冲昏头脑。围绕攻台准备,后来常被归纳为三个难题:军队缺少海空力量,台湾本身易守难攻,外部势力可能出手干预。它们不是互不相干的三件事,而是层层相扣,任何一环出现缺口,整个作战计划都可能停顿。
当时的华东野战军,陆军兵力和战斗经验都很强,海军、空军却几乎从零起步。1949年七月,华东军区海军仅有八千余人,舰艇来源复杂,许多是接收、缴获或修复所得,性能参差不齐。能承担护航、运输和火力支援的舰只,远远不能满足大规模登陆需要。
空军的情况更为棘手。新中国成立前后,人民军队掌握的飞机数量有限,其中不少无法立即投入作战。没有制空权,登陆船队就可能暴露在敌方空袭之下;没有可靠的海上火力,运输船只能依靠速度和运气前进。金门战役中,登陆部队使用的船只简陋,潮水变化又超出预判,部队上岸后难以获得持续增援,战局很快陷入被动。
1949年10月25日开始的金门战役,给攻台设想敲响了警钟。解放军先头部队渡海登岛后,后续船只受到潮汐和敌方火力影响,增援没有及时跟上。兵力分散、弹药不足,最终未能形成整体优势。十一月的登步岛战斗同样说明,渡海并不是把陆军搬到海岛那么简单。
这两次作战失利,并不等于解放军缺乏勇气,而是暴露出准备工作的不足。战场上,决心很重要,条件同样重要。毛泽东在1949年11月14日致电粟裕,明确要求吸取教训,充分准备;如果准备不周,宁可推迟时间。对于刚刚经历长期战争的新中国而言,这种判断相当冷静。
第二个难题,来自台湾的地形和防御。
台湾西部平原较多,是大部队登陆和展开的主要方向,却也是国民党军重点设防的区域。台湾东部山地密集,海岸多为峭壁,适合登陆的地点很少。换句话说,能登陆的地方,敌人早有防备;不易登陆的地方,部队又难以展开。
国民党军退守台湾后,逐步将海南岛、舟山群岛等地的部队撤回台湾。1950年五月舟山撤军完成,台湾守备力量明显增加。岛上还修建机场、铁路、坑道和各类工事,使兵力能够在南北之间调动。粟裕到舟山考察防御设施后,对台湾防守体系的复杂程度有了更直观的认识。
原本,解放军可以通过逐步夺取沿海岛屿,削弱对方力量,再寻找攻台机会。但国民党军主动收缩后,台湾兵力反而集中,防御纵深也得到加强。这个变化,使原先设想的分阶段进攻难度陡增。
岛内情报条件也发生了变化。中共地下组织在台湾遭到严重破坏,部分人员被捕,地下交通和情报网络受到打击。没有可靠的内应,登陆部队就难以准确掌握机场、港口、兵力部署等情况。对一场远距离登陆战而言,情报缺失往往比兵力不足更加危险。
第三个难题,则来自海峡之外。
1950年1月5日,美国总统杜鲁门曾发表声明,表示美国不打算直接介入中国内战,也不准备向台湾提供军事援助。但朝鲜战争于1950年6月25日爆发后,局面迅速改变。6月27日,杜鲁门宣布派遣第七舰队进入台湾海峡,公开把台湾问题同美国在远东的战略利益联系起来。
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这一步改变了攻台计划面对的力量对比。此前,解放军主要考虑的是国民党军队和台湾地形;此后,还必须考虑美国海空力量的介入。新中国刚成立,工业基础薄弱,海军装备尚在建立,难以同拥有现代舰队的美国正面较量。贸然发动战役,可能把一场统一战事变成直接面对强大外部力量的战争。
粟裕并非没有提出过作战设想。西部登陆、东部奇袭、空降配合等方向,都曾进入研究范围。但设想要变成战役,需要大量运输船、护航舰、飞机和训练有素的海军人员,更需要稳定的后方生产和持续补给。纸面上的多路进攻,落到海面上,仍要由一条条船、一架架飞机去完成。
1950年七月,粟裕奉命赴北京接受新的任务,随后参与东北边防军的组建工作。攻台准备因此转入停顿。这个结果,不是某个人错失良机,也不是一句“敢不敢打”能够解释的。军队建设尚未完成,台湾防御逐渐加强,美国又以舰队介入海峡,三重压力叠加,决定了当时难以贸然出兵。
所谓“三大困难”,本质上是新中国建国初期综合国力的真实投影:陆军能够取胜,不代表已经具备远洋投送能力;拥有作战意志,也不等于能够突破岛屿防御;取得大陆政权,更不意味着外部干预会自动消失。粟裕提出这些问题,目的不是退缩,而是让每一项准备都经得起战场检验。
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