在广东的县域版图中,有一座很多人容易低估的县级行政区,它就是清远代管的英德市。总面积5634平方公里,稳居广东所有县级行政区榜首。这个数字放到珠三角对比,冲击力十足:它大约等于2.8个深圳,2.3个东莞,甚至比整个揭阳市市域面积还要大。仅仅是一个县级市,版图体量却超越不少粤东地级市,很多人初次了解这个数据,都会感到十分震撼。
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英德地处广东中北部、北江中游,古称英州,拥有两千多年建制历史,全市一共下辖24个镇街,地域跨度极大。从南部靠近清远市区的英城街道,到北部靠近韶关的乡镇,南北距离遥远,境内山地、河谷、盆地交错,林地占全市总面积接近七成,广袤的山林、喀斯特峰林、河湖水系,共同撑起这片辽阔国土。虽然行政上只是县级市,由清远管辖,但单论陆地面积,在广东县域里面没有对手。
我们可以把数据横向对比,更直观感受英德的辽阔。深圳陆地面积1997平方公里,英德≈2.82个深圳;东莞2460平方公里,英德≈2.29个东莞;佛山全市3798平方公里,英德≈1.48个佛山;汕头2205平方公里,英德≈2.56个汕头;揭阳市全域5240平方公里,英德面积甚至略大于揭阳一市。换而言之,如果把英德搬到珠三角,几乎可以覆盖好几个城市的范围。在广东21个地级市当中,也只有清远、韶关、河源、梅州、肇庆这5个地级市整体面积超过英德,其余16个地级市,面积全部不及英德。
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巨大的版图,也造就了英德丰富多样的资源禀赋。它是知名的中国红茶之乡、英石之乡、麻竹笋之乡。境内英西峰林被誉为南天第一峰林,上千座石灰岩峰林连绵二十多公里,山水田园相映,是广东规模最大的峰林景观;宝晶宫溶洞、浈阳峡、仙桥地下河分布在市域各处;北江干流穿境而过,滋养沿岸城镇,生态旅游资源十分富集。广袤山林也孕育特色农业,英德红茶远销海内外,麻竹笋产业形成完整产业链,成为当地乡村增收支柱产业。
不过,地广不等于人口稠密,辽阔土地以山地林地为主,适合大规模城镇开发的平地并不集中。英德常住人口不到百万,人口密度远低于珠三角城市。大片区域划入生态保护空间,重点保障生态屏障功能,难以像珠三角城市那样连片铺开大型工业区。受地理条件约束,英德的产业模式,没有选择高密度制造业,而是立足自身资源,发展绿色化工、新材料、特色农产品深加工以及文旅产业,广德产业园承接大湾区外溢的绿色产业,走生态优先的发展路线。
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区位上,英德是大湾区向北辐射粤北的门户,高铁直达广州南站,最快仅三十多分钟,深度融入一小时大湾区生活圈。很多广州、深圳游客周末奔赴英德,游峰林、品红茶,带动民宿、农家乐持续兴旺。但短板同样明显,市域太大,乡镇之间距离遥远,公共配套均衡布置难度高;山地居多,基础设施建设成本比平原地区更高,县域内部发展不均衡,中心城区集聚能力有限。
很多网友会产生疑问,面积这么大,为什么只是县级市?这是历史沿革、人口规模、经济集聚度综合决定的。行政区划的设置,不会单纯依据土地面积,还要看人口、城镇集聚、经济中心辐射能力。英德虽然版图巨大,但人口、经济体量距离地级市标准还有差距,长期由清远代管。辽阔的土地,更多是生态价值、农业价值、文旅价值,而不是高密度的城市开发价值。
放在广东百千万工程的大背景下,英德的发展路径很有代表性。它不必模仿珠三角城市高密度工业化模式,核心价值在于守护粤北生态屏障,用好广阔国土上的文旅、林下农业资源,承接大湾区适宜的绿色外溢产业。依托广德产业园等平台,在保护生态的前提下培育产业,让辽阔土地持续转化为民生红利。
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总而言之,英德5634平方公里的巨大版图,是广东县域里独特的存在。一个县级市,相当于接近3个深圳,超过揭阳地级市,这份体量在南方县域当中十分罕见。未来,随着大湾区向北联动不断加深,英德将继续发挥广袤土地与生态资源优势,在粤北绿色发展赛道上持续发力,把这片大山大河的潜力慢慢释放出来。
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