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伊朗主动提出中期选举前与美停火,背后藏双重现实考量

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9月24日,伊朗总统佩泽希齐扬在纽约接受了几家美国媒体的采访。他先上了福克斯新闻,又见了NBC的记者,说的话意思很明确:德黑兰不想打下去了,希望美国在11月中期选举之前回到谈判桌上。他原话是这么说的:“我们不希望拖到中期选举。我们希望美国人在中期选举前回到谅解备忘录。”

这话听起来像是伊朗在主动示好。但如果你把视线稍微拉宽一点,会发现事情没那么简单。佩泽什基安这次去纽约,是参加联合国大会的。伊朗总统能拿到美国签证去纽约开会,本身就不是理所当然的事。同一届联大,巴勒斯坦总统阿巴斯连签证都没拿到,直接被拒了。美国放伊朗总统进来,不是说美伊关系好了,而是因为《联合国总部协定》摆在那里,再加上打了七个月的仗把能源市场搞得一团糟,美国也需要留一个说话的窗口。

特朗普在联大开幕那天说,不排除双方在11月中期选举后达成协议的可能性。这句话等于是在告诉全世界:我不着急,我要等选举结果出来再说。佩泽希齐扬安随后在接受采访时直接反驳了这个说法。他说,如果美国政府愿意在国际法框架下达成协议,那很好;如果不愿意,“不论是在中期选举前还是选举后,对我们来说有什么区别呢?”

这句话表面上说得云淡风轻,但实际上带着一股气。因为伊朗方面认为自己已经作出了让步,而美国在停火协议上的做法让他们觉得被耍了。今年6月,美伊双方签了一份谅解备忘录,规定了一个临时停火框架,并启动了60天的谈判窗口,到8月17日截止。但这份备忘录没有撑到谈判结束就崩了。佩泽希齐扬在采访中反复提到这件事:“为什么在签署协议后不到两周,他们就选择撕毁协议?”

这个问题他问了不止一次。与其说是在问记者,不如说是在问华盛顿。伊朗方面的判断是:美国根本就没有认真对待这份备忘录,签它只是为了缓解当时的军事压力。

现在谈判桌上摆着的核心筹码是霍尔木兹海峡。路透社从两名伊朗消息人士、两名地区官员和两名西方外交消息人士那里得到的消息是,双方正在讨论一个分阶段的方案:伊朗重新开放霍尔木兹海峡,美国解除对伊朗的经济封锁。一名伊朗高级官员在联大场边说:“解决危机的一个办法是分阶段进行,第一步是结束封锁,并重新开放霍尔木兹海峡。”

但这个方案有一个双方都迈不过去的坎:谁先动。伊朗要美国先解除封锁,美国要伊朗先开放海峡。两边都不愿意先交出自己手里最大的牌,因为谁先松手,谁就失去了谈判的筹码。

伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊9月24日在伊朗国家电视台说了一句更硬的话:如果美国不满足伊朗提出的条件,伊朗不会重新开放海峡,也不会谈判。他还警告周边国家,谁要是配合美国对伊朗航班关闭领空,伊朗就让那些国家的机场也没法正常运转。

这不是空话。阿联酋9月24日已经宣布暂停所有伊朗航空公司往返阿联酋的航班,理由是“基于美国对伊朗各航空公司实施的制裁”。美国财政部长贝森特此前宣布全面封杀伊朗航空,全球各地的地勤、加油和票务服务都被禁止提供给伊朗航班。对伊朗来说,这不只是经济压力,这是在一点点掐断伊朗跟外部世界的物理连接。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长牛新春在接受央视采访时分析得很清楚:伊朗目前并没有提出对美国有吸引力的条件,再加上美国中期选举临近,美方同意谈判的概率比较低。他说,如果要结束战争,对美国来说最核心的是两个问题——伊朗彻底解除对霍尔木兹海峡的封锁,以及伊朗停止一切核活动。

牛新春还指出了一个细节:佩泽希齐扬在采访中说伊朗对核设施检查持开放态度。这个表态值得注意。伊朗长期以来一直说自己的核计划是民用的,但以前很少主动提“开放检查”这件事。现在提出来,说明伊朗确实在找筹码,但美国对这个筹码感不感兴趣,是另一回事。

从美国的角度看,特朗普的盘算也不难理解。中期选举就在几周之后,在这个节骨眼上跟伊朗达成任何协议,都会被国内政治对手拿来做文章。如果协议看起来像是美国做了让步,特朗普的基本盘不会买账。白宫一名官员的话很直白:“伊朗非常渴望达成协议,特朗普总统掌握所有主导权,将作出最符合美国利益的决策。”

但有一个人值得注意。特朗普的女婿库什纳和中东特使威特科夫9月22日在纽约跟伊朗外长阿拉格齐进行了间接会谈。威特科夫事后说讨论是“建设性的、有希望的”。这是双方为数不多的面对面接触,虽然没有取得突破,但至少说明沟通渠道还在。

耶鲁大学历史学家阿拉什·阿齐齐对美伊停火协议有一个判断:持久协议的基础是双方都能宣称胜利。但现在的局面是,双方都没法宣称胜利。伊朗经济被封锁压得喘不过气,美国在中东的军事投入也让国内选民越来越不耐烦。两边都需要一个出口,但谁也不愿意先走那一步。

佩泽希齐扬在采访中还特意否认了一件事——伊朗政府试图暗杀特朗普或其家人。他说:“这不是伊朗政府的立场。”这个表态来得有些突兀,但它说明伊朗方面在努力消除一切可能让谈判破裂的障碍。美国之前指控伊朗特工参与了针对特朗普的暗杀图谋,这件事如果继续发酵,任何谈判都不可能进行。

特朗普9月20日接受福克斯新闻采访时说,美国对伊朗问题正处于“决策阶段”,未来不久将发生“非常重大的事情”。他提到的选项包括“彻底摧毁伊朗”、让伊朗经济继续恶化,或者达成协议。三个选项摆在那里,但他没有说选哪一个。

佩泽什基安在联大演讲中说伊朗不会“向华盛顿屈膝”,同时又说他愿意谈判。这两句话放在一起,是伊朗当前处境的最好概括:不能显得软弱,但也真的打不下去了。

中期选举前能不能谈成,答案大概率是否定的。但更值得关注的问题不是“什么时候谈成”,而是“谈成之后能不能撑住”。6月那份备忘录只活了不到两周,如果下一份协议也是这个寿命,那对双方来说都不如不谈。

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