熬到选举也没用！卢比奥：对伊制裁跟大选没关系，特朗普说了算

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很多伊朗方面原本寄希望，等着美国11月中期选举结果出炉，靠选举来捆住特朗普对伊朗动手的权限。

但美国国务卿卢比奥直接当众戳破幻想，无论大选输赢，特朗普在国家安全层面，依旧拥有独立实施制裁、动用武力的权力。

可白宫内部，万斯、卢比奥一众高层私下却在警告特朗普，这场伊朗冲突远没有想象中容易收尾。

这次事件的爆发地点，就在纽约举办的第81届联合国大会现场。

特朗普先在联大的发言中抛出判断，他相信在11月美国中期选举结束之后，美国很快就能和伊朗达成停战协议，理由是伊朗领导人正在观望共和党在选举当中的表现，选举结束之后，伊朗没有理由拒绝谈判。

特朗普对外放出的信号十分明确，他想给美国国内选民传递信息，中东这场冲突很快画上句号，油价会回落，选民不用长期承担高油价带来的经济压力，保住共和党的支持率。

就在特朗普表态的第二天，国务卿卢比奥在联大记者会上直接回应这件事，直接点明伊朗存在严重误判。

卢比奥表示，伊朗方面有一种幻想，认为民主党一旦拿下11月中期选举，特朗普就没办法继续针对伊朗采取行动。

伊朗并不熟悉美国的权力架构，国会虽然掌握立法权，但一旦议题上升到国家安全领域，总统在实施制裁、动用军事力量方面，拥有宪法赋予的非凡权力，作为三军统帅，特朗普完全可以独立开展相关行动，选举结果不会改变特朗普在伊朗问题上的决策。

卢比奥还补充，近五十年来，几乎每一届美国总统，以及全球绝大多数国家，都认同伊朗不能获得核武器，只是过往历届政府都没有采取足够强硬的行动。

就算要付出巨大代价，特朗普也会采取行动，因为放任伊朗拥有核武器的长期后果，远比当下冲突代价更加严重。

卢比奥这番对外公开的强硬表态，并不是白宫内部统一的完整看法。

就在联大这场公开表态之前，白宫内部已经多次在椭圆形办公室、战情室召开闭门会议，万斯、卢比奥连同白宫一众核心高层，集体向特朗普发出警告，提醒总统不要对外过度美化局势，不要轻易宣称冲突很快就能结束。

根据《华尔街日报》引用多名美国官员消息披露，白宫内部的评估和特朗普的乐观判断完全相反。

白宫内部官员普遍认为，伊朗抵抗能力远超外界预估，德黑兰不会轻易在美方施压之下低头，这场冲突大概率会长期持续，甚至有可能一直拖到特朗普卸任之后。

美伊双方之所以走到这一步，根源在于核问题与地区安全矛盾。2月底美国联合以色列发动针对伊朗的军事袭击，冲突爆发之后，双方持续在波斯湾、霍尔木兹海峡、红海对峙。

霍尔木兹海峡是全球石油运输的关键要道，全球大量油气资源要从此处通行，冲突直接搅动国际能源市场，油价持续走高，美国国内民众的生活成本随之上涨，这也是共和党最担心的政治风险。

在联大会议期间，美伊双方官员借着纽约的机会，开展了一轮线下接触，尝试寻找结束冲突的谈判窗口。伊朗方面也拿出了自己的谈判底线，想要结束战争，美国必须解除针对伊朗的全部经济制裁，并且无条件释放伊朗在海外被冻结的海外资产。

就在美伊尝试谈判的同时，伊朗最高领袖哈梅内伊的高级顾问萨法维放出强硬警告，如果美国再次发动攻击，伊朗会把战火向外延伸，从波斯湾、红海进一步扩大到印度洋，甚至更远区域。

印度洋上存在美国、英国的迪戈加西亚战略军事基地，距离伊朗本土将近4000公里，这番表态意味着伊朗已经做好了冲突范围扩大的预案。

一边是卢比奥对外高调放话，特朗普手握独立行动权，大选不会束缚对伊政策；另一边，白宫内部、五角大楼，却在默默为长期战争做准备。

五角大楼国防部长赫格塞斯已经做出安排，把一部分部署在中东的美军驻扎周期延长到2027年。这个部署动作，和特朗普口中“中期选举后快速结束冲突”的说法，形成了巨大反差。如果白宫内部普遍认定冲突很快就能平息，完全没必要拉长中东驻军的部署周期。

除了军方的长期部署安排，白宫内部高层还看到了美军硬件层面的短板。美方在拦截伊朗导弹、无人机的过程中，防空拦截弹药消耗速度极快，拦截弹库存持续消耗，长期消耗战之下，美军的防空资源压力会越来越大。

军事层面，美国始终不愿意投入地面部队和伊朗正面作战，仅仅依靠空中打击，很难彻底摧毁伊朗革命卫队的抵抗能力。

几十年持续的单边经济制裁，同样没能压垮伊朗经济。虽然美国推动新一轮全方位封锁，但是只有欧盟部分国家跟进，全球不少国家依旧维持和伊朗的经贸往来，只要国际贸易通道没有完全切断，美国制裁就无法实现致命打击。

伊朗这边的战略思路也十分清晰。伊朗革命卫队高层公开表态，要一直抵抗到特朗普任期结束，等到美国换届，美国才会真正体会打击伊朗的严重后果。

伊朗非常清楚，美国最害怕的就是陷入中东消耗泥潭，一旦冲突长期拖下去，高油价会持续冲击美国国内民生，直接影响选票。伊朗的策略就是打一场政治耐力战，利用美国国内的选举周期，熬到美国政权更迭。

白宫内部，万斯和卢比奥两人，原本在对外策略上风格并不一致。万斯本身不倾向主动开战，更支持以外交谈判的方式结束中东战火；卢比奥一贯属于强硬派，公开表态只要伊朗打击美军舰船，就要付出游轮遇袭的代价。

但这两个人，在这件事上达成统一意见，共同提醒特朗普，核心顾虑就是选举政治。一旦中东战火持续燃烧，油价居高不下，会成为共和党巨大的政治包袱。不光会影响本次中期选举，还会拖累2028年总统大选。

万斯、卢比奥这些想要冲击总统席位的共和党人物，都不愿意背负这场中东冲突带来的负面遗产。

这件事到现在，并没有出现决定性的结果，美伊双方一边保持有限的外交沟通渠道，一边持续维持军事威慑，局势处在一种紧绷的僵持状态。

这件事最直观的影响，就是彻底打破外界对美国中期选举的预判。很多国家过去习惯认为，美国大选会直接改变对外强硬政策，卢比奥的表态，直接让外界看清，在国家安全议题上，美国总统拥有非常大的自主空间，国会的约束存在明显局限性。

但这件事同样暴露美国政治体系内在矛盾。总统对外拥有很强的外交、军事行动权限，可一旦冲突长期化，带来的经济代价，最终要由国内选民承担。

总统可以单方面发起军事行动，可后续的战争成本、油价上涨带来的民生压力，会反过来反噬执政党。类似的情况在美国历史上多次上演，过往多场海外军事行动，都是总统启动，最后因为长期消耗，引发国内舆论不满，拖累所属政党的选举。

放到中东地区格局来看，美伊僵持会持续扰动全球能源航运安全。霍尔木兹海峡、曼德海峡，都是全球贸易的关键通道。

一旦冲突继续升级，伊朗兑现承诺，把战线延伸到印度洋，整个印度洋海上航线都将面临风险，全球航运、能源价格都会出现剧烈波动。对于周边国家而言，地区安全环境不确定性进一步上升，中东各国都被迫重新评估自身安全策略，在美伊之间寻找合适的外交平衡。

这件事也给其他国家提供参考。美国的对外政策，并不是一成不变，总统个人判断会极大影响对外行动，但是总统的权力不是毫无代价。

短期之内总统可以依靠宪法赋予的权力采取制裁、军事行动，但长期冲突带来的经济、政治代价，会慢慢显现，最终会被国内政治周期约束。

我认为卢比奥这番表态，本质上是对外释放威慑信号，同时安抚美国国内保守派，但是这套强硬说辞，掩盖不了白宫内部的巨大分歧。

卢比奥对外宣称特朗普不受选举约束，拥有独立权力，可万斯、卢比奥私下又集体提醒总统，冲突很难快速收尾，这种反差本身就说明，美国的强硬政策存在明显短板。

美国虽然拥有强大军事和金融实力，但面对伊朗这种拥有导弹、无人机远程打击能力，并且拥有地区代理人力量的对手，单纯依靠空袭和制裁很难快速取得胜利。

美国不愿意投入地面作战，就没办法彻底瓦解伊朗的抵抗力量，制裁也很难实现完全孤立伊朗。

在我看来，伊朗的策略非常务实，不追求短时间正面

击败美军，而是打消耗战，等待美国国内政治压力发酵。美国最大的软肋，不是战场上的军事失败，而是高昂战争成本传导到国内民生，高油价直接触动普通民众的切身利益，选票会成为约束总统政策最有力的武器。哪怕宪法赋予总统国家安全层面的权力，可总统也不能完全无视民意。

当然，我们也不能低估美国的行动意愿，卢比奥的警告不是空话，特朗普依然保留升级军事行动的选项。

美伊双方现在的谈判，更多是互相试探底线，双方诉求差距巨大，伊朗要求解除制裁、解冻资产，美国的目标是阻止伊朗获取核武器，想要达成双方都认可的协议，难度极高。

短期来看，冲突很难彻底平息，大概率会维持这种边谈判边威慑的僵持局面。全球能源市场、中东地缘格局，都会持续承受这场博弈带来的震荡，地区内所有国家都要被动承受冲突带来的连锁影响。

简单来说，卢比奥对外宣告选举无法束缚特朗普的对伊政策，可白宫内部已经预判冲突难以快速落幕。

美伊博弈，既是军事对抗，也是一场漫长的政治耐力较量，短期很难看到彻底的胜负。