9月26日 | 印选民名单草案删去1.3亿人名，引爆全国愤怒

2026年9月26日 总第1406期

值日编辑：张咪咪 张正阳

审核：单敏敏 喻琬淋

执行主编：陈卓

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图源：《南华早报》

综合《印度快报》《南华早报》《纽约时报》9月26日报道，印度选民名册修订（SIR）已使全国草拟名单累计删去逾1.3亿个姓名，负责此事的选举委员会又曝出严重内部分歧，选举公正性争议持续扩大。报道称，两名选举委员在过去十个月至少14次书面质疑选民登记、名单删除及数据库管理等措施，称部分决定未经他们知悉便以委员会名义实施。首席选举专员吉亚内什·库马尔（Gyanesh Kumar）因此成为争议焦点。据悉，SIR流程执行增面面临时间紧迫、政策要求矛盾等问题，导致数千万选民姓名被删除，部分地区的选民名册人数或减少30%。与此同时，选民名册访问权限趋于集中，许多地方官员称难以正常访问数据库，影响合法选民登记。此外，该委员会还存在干涉选举嫌疑。例如，在西孟加拉邦选举前夕，选民名册修订致数百万人被删除，司法部门曾裁定恢复150万名提出申诉选民的资格，但选举委员会阻止恢复。上述事件引发印反对党激烈讨伐声浪，国大党称库马尔“强行破坏组织并劫持同事”，呼吁其立刻辞职。zhanglang人民党（CJP）要求库马尔立刻辞职，否则将发起全国性抗议。与此同时，印人党盟友也要求 选举委员会就SIR争议作出澄清，以消除公众疑虑。分析认为，此事为印度青年运动提供了考试舞弊之外的新议题。若这场动员持续到明年的多邦选举，印人党及其对手都将面对一批不信任现有选举安排、也不愿轻易听从传统政党号召的年轻人。

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尼泊尔外长希西尔•卡纳尔。图源：《 加德满都邮报》

《加德满都邮报》9月25日报道，尼泊尔外交部长希西尔•卡纳尔（Shishir Khanal）9月24日在纽约联大亚洲协会会议期间向国际社会系统介绍尼新政府上台因素与对外政策主张。据悉，卡纳尔指出，长期政治不稳定、腐败和经济机会不足导致国内年轻人对政治秩序产生不信任，这推动Z世代运动及民族独立党（RSP）崛起。卡纳尔称，新政府官员大多来自政界之外领域，缺乏长期政治从业经历，RSP也由此呈现明显的“政治局外人”特征。经济上该党奉行经济自由化政策，计划通过发展产业、吸引投资和创造高薪就业推动经济增长，并在教育、医疗和社会保障领域推行进步政策。外交上实行“发展自主”，即减少对意识形态差异的关注，更多瞄准经济合作领域。对印方面，尼方重视印度市场及水电出口，希望利用廉价绿色能源和南部市场吸引制造业投资。对华方面，尼计划改善北部边境公路、铁路、航空及数字互联互通，并在透明融资等原则下推进合作。卡纳尔特别强调中尼、尼印两条经济走廊并非相互竞争关系。与此同时，尼方希望挖掘尼美间合作巨大潜力，并吸引欧洲、日本、东盟和海湾国家投资。但在安全方面，卡纳尔强调尼地理位置敏感性，表示将采取更为谨慎态度，不寻求加入安全联盟。

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图源：《第一邮报》

《第一邮报》9月25日报道，印拟设立1500-2000亿卢比（Rs 15,000-20,000 crore）基金支持人工智能初创企业融资及模型训练开发。据悉，印正探索设立国家前沿人工智能与计算基金（NFAICF），为国内人工智能初创企业提供长期资金，并支持图形处理单元（GPU）集群、专用数据中心等计算基础设施开发，以缓解前沿AI项目前期投入高、传统融资渠道资金不足的问题。融资方面，政府或作为锚定投资者吸引私人资本，正讨论政府与私人投资者按1:1出资的模式，国际金融机构参与的可能性也在评估。该基金将与现有印度人工智能计划形成补充，后者已获1037.2亿卢比（Rs 10,372 crore）拨款。主要以补贴价格提供算力训练，加速印人工智能生态系统发展。NFAICF则更侧重前沿AI企业和大规模计算基础设施的长期融资。相关研究显示，到2027年训练大型前沿人工智能模型的成本每次运行可能超过10亿美元，新设基金将对此予以支持。

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图源：Facebook

人以及旅客更多使用该机场，博卡拉机场

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巴总理夏巴兹·谢里夫出席在美国纽约联合国总部举行的第81届联合国大会。图源：路透社

《印度教徒报》9月25日报道，巴总理夏巴兹·谢里夫在联合国大会期间分别会见孟总理塔里克·拉赫曼和伊朗总统佩泽希齐扬，表示将深化巴孟、巴伊双边合作，并与两国就地区事务加强协调。巴孟关系方面，夏巴兹在社交媒体X上表示，他与孟总理塔里克·拉赫曼进行了热情友好的会晤，双方就各领域合作达成共识，并将在地区、全球事务及多边机制中保持密切协作。夏巴兹还就孟外长哈利勒·拉赫曼（（Khalilur Rahman）就任第81届联合国大会主席对他表示祝贺。巴伊关系方面，夏巴兹在社交媒体上表示，他在与佩泽希齐扬的会面中重申巴伊两国深厚传统友谊，表示将持续深化各领域互利合作。双方就地区局势交换意见，夏巴兹呼吁各方保持克制、缓和局势，坚持通过外交手段解决分歧，并表示巴方将依托已签署的《伊斯兰堡谅解备忘录》，助力地区实现持久和平与稳定。此前，巴内政部长已出访伊朗，致力于推动美伊关系降温。巴长期扮演美伊争端调解者角色，曾作为担保国见证双方在6月签署临时和平协议，后因美伊军事对抗升级，相关谈判进程陷入停滞。

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《印刷报》主编谢卡尔·古普塔（左）与首席经济顾问纳格斯瓦兰（右）。图源：《印刷报》

《印刷报》9月25日报道，印度首席经济顾问纳杰斯瓦兰（V. Anantha Nageswaran）在该报“即兴对话”论坛上表示，印度迫切需要关键投入品上摆脱对海外供应链依赖，应依托劳动密集型服务业和制造业扩张创造就业。供应链方面，他指出，关键投入品高度依赖单一来源会令印度经济极易遭受供应链中断冲击。对此，印可采取自主生产与进口渠道多元化并举的策略，并重点培育具备全球战略影响力的产业。就业方面，他称未来十余年将有超过3.5亿劳动力进入非农就业市场，就业核心载体是私营部门，制造业仍是就业主要支柱。他建议印各邦差异化发展产业，较发达地区深耕半导体、电子、石化等高端产业，较落后地区重点发展劳动密集型制造业与农产品加工业。同时，人工智能或冲击信息技术基层岗位，但酒店文旅、养老陪护等依赖人际交互的服务业将持续吸纳劳动力。对外经贸方面，纳杰斯瓦兰认为，印英自贸协定及对欧经贸合作，能够有效带动印劳动密集型产品和服务出口，但印度仍需聚焦打造有竞争力的不可或缺的产业能力。他强调，结合国内生产、多元进口和发展在关键战略产业部门的能力，印度就能有效提升自身供应链韧性。

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2019-20至2023-24财年印度十大未获承认政党申报收入（单位：千万卢比）。图源：《印刷报》

《印度教徒报》9月25日发表题为《政党政治资金的灰色乱象》的评论文章称，印度政党资金长期缺乏透明度，部分“已注册未获承认政党”因监管薄弱接收异常巨额捐款并享受税收优惠，选举委员会应把资源用于审查政党与政治献金，而非把主要精力投入“清理选民名册”。本文作者阿肖克·拉瓦萨（Ashok Lavasa）系印度前选举委员会委员、联邦财政秘书。

印度政党制度存在结构性悖论——政党被视为选举民主的关键主体，但《宪法》第十附表外，宪法几乎不提政党。政党仅以《宪法》第19条所保障的“结社”权利形态存在，印度亦未通过专门立法明确其法律属性并将其纳入公司、信托、社团或非营利组织等规范框架。政党在缺乏清晰法律定位情况下仍普遍享受所得税豁免，部分政党由此成为来历不明资金的“容器”，甚至出现服务于隐秘目的的“空壳政党”。

近期BBC调查显示，6个已注册但未获认可政党（RUPPs）收到巨额“异常捐款”。民主改革协会（Association for Democratic Reforms）2025年报告显示，2022-2023财年，RUPPs申报收入同比增长223%。在全国2764个RUPPs中，仅739个向印度选举委员会（ECI）提交当年财务记录。2025年ECI虽除名334个问题政党，但仅作除名处理，未注销注册，这类政党依旧接受捐款、享受免税待遇。早在20世纪90年代，时任ECI主席就曾痛斥几乎所有政党均未依规运营，并出台规则约束政党注册与参选资质。但相关条款长期束之高阁，缺少执行，监管威慑力形同虚设。

印度政党存在庞大且不透明的资金。英联邦人权倡议（Commonwealth Human Rights Initiative）研究员指出，2024年大选期间，印度22个主要政党可支配资金高达1874.231亿卢比(₹18,742.31 crore)，竞选支出386.157亿卢比（₹3,861.57 crore），大选后仍留存近1484.846亿卢比(₹14,848.46 crore)资金。十年间，政党捐款免税政策造成国库税收流失1181.3亿卢比（₹11,813 crore），资金捐赠结构彻底反转，个人与家族捐赠远超企业捐赠。政党申报捐款总额连年暴涨，但九年累计捐款中近六成未申报免税，资金来源与流向透明度不足。

2018年以“改革”之名推出的选举债券制度进一步加剧了资金乱象。最高法院虽在2024年裁定该制度违宪，但随后披露的捐款细节引发大量悬而未决的问题。多数RUPPs因未满足“在最近一次人民院或邦议会选举中至少获得1%选票”的门槛，本不具备接收选举债券资格。在此背景下，资金究竟从何而来、为何流向相关主体，亟待追查。

政党透明度长期缺位，监管机构也缺乏足够执行意愿与能力。各政党曾联合抵制中央信息委员会（CIC）2013年将政党纳入《信息权法》（RTI）的决定，ECI与最高法院也未主动推动落实该决定。此外，税务部门与执法局（ED）对政党账目审查力度还不及对普通纳税人。结果是，政党只要机械提交账目即可满足“法律字面要求”，而“法律精神”则日益窒息。

对此，最高法院和ECI必须采取行动。最高法院应下令调查选举债券、相关请愿书中指控的利益交换，关注几乎不参选却能接收巨额捐款的“空壳政党”。ECI应要求政党账目由审计署审计，在选举期间设置开支上限，并将捐款免税限定在法定支出限额内，对超出部分的捐款收入征税。同时，建立自动注销机制，搭建全国统一数字化财务平台。ECI应把“精力与权威”用于净化选举生态，而非清理选民名册。

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本期编辑：张兴媚

本期审核：杨春雪 单敏敏

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