山西四“更”目标筑牢生态根基

（来源：中化新网）

9月24日上午，山西省举行“开局起步‘十五五’”系列主题第十六场新闻发布会（省生态环境厅专场）。山西省生态环境厅党组书记、厅长王文保指出，全面改善生态环境质量是美丽山西建设的主线，也是生态环境保护工作的主攻方向和核心任务，“十四五”期间，山西省绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善。当前，《美丽山西建设“十五五”规划》，从深化绿色低碳转型、深入推进污染防治攻坚、打造美丽山西建设样板等8个方面部署了58项任务，我们将通过系统治理、全面发力，努力实现“发展质量更高”“生态环境质量更优”“三晋大地底色更绿”“生态安全底线更牢”的四“更”目标，推动全省生态环境质量全面改善，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章筑牢生态根基。

推动经济社会发展绿色化、低碳化，是实现高质量发展的关键环节。记者从会上了解到，与“十三五”末相比，2025年山西省环境空气质量综合指数由5.18降至3.73，降幅达28.0%，改善幅度位居全国前列。11个设区市全面退出全国168个重点城市后十位。这些实实在在的治理成效说明，发展经济与保卫蓝天可以协同共进。

降碳是美丽山西建设的重点战略方向，也是统筹推进污染防治和应对气候变化工作的重要内容。记者注意到，“十四五”期间，在“双碳”战略引领下，山西省能耗强度下降幅度、环境质量改善幅度均居于全国前列，减污降碳实现协同增效。碳核算、碳市场等也从概念逐步成为推动绿色转型的重要手段，例如，作为山西省2021年首批纳入全国碳市场的发电行业，碳排放强度累计下降了17.73%。占全省碳排放量85%的重点企业，已全部纳入碳排放重点监管范围。碳市场成立五年以来，山西省已有130家企业参与交易，累计买入配额4188万吨，成交额29.4亿元，累计卖出5425万吨，成交额38.1亿元。碳配额价格稳中有升，指挥棒作用越来越重要，“排碳有成本、减碳有收益”的理念通过市场化工具不断得到强化。

记者了解到，“十五五”时期是美丽山西建设承前启后、扩面提质，实现生态环境根本好转的关键时期。今年是“十五五”开局之年，在山西省共同努力下，1-8月，全省环境空气质量优良天数比例为75.9%，在国家考核标准收严的情况下，同比提升4.5个百分点；Ⅰ-Ⅲ类水体比例达88.8%，同比提升4.7个百分点；黄河干流国考断面稳定保持Ⅱ类水质。到2030年，山西提出了以下目标，重点流域入河排污口整治率达到90%；力争重点行业清洁运输比例达到85%，其他重点用车单位清洁运输比例达到50%；力争A级、B级和引领性企业数量占比达到50%。

就《美丽山西建设“十五五”规划》的有关情况，王文保介绍，《规划》坚持目标引领，围绕生态环境质量改善、减污降碳协同、生态系统保护、生态环境风险防控等4个领域，设置17项指标。坚持双碳牵引，持续推进重点行业和关键领域降碳减排、提质增效，让“双碳”目标成为经济社会发展全面绿色转型的引擎。坚持环保为民，着力解决噪声、恶臭异味、餐饮油烟、小微水体污染等群众身边的急难愁盼问题，切实增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。坚持服务发展，强化重大战略、重点产业、重大项目生态环境要素保障，以高水平保护服务高质量发展。

王文保指出，《规划》从深化绿色低碳转型、深入推进污染防治攻坚、打造美丽山西建设样板等8个方面部署了58项任务，我们将通过系统治理、全面发力，努力实现四个“更”的目标。一是强化减污降碳协同，让发展质量更高。紧扣高质量发展首要任务，完善绿色发展引导机制，加快产业结构、能源结构、交通运输结构绿色低碳转型，强化碳排放总量和强度双控，充分发挥碳市场机制减排作用，进一步增强绿色发展动能。二是深化污染治理攻坚，让生态环境质量更优。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准、更实举措深入打好污染防治攻坚战，力争在重点区域、重点行业、关键指标上实现新突破。在蓝天保卫战方面，聚焦重点区域和重点时段，围绕工业源、移动源、面源等领域，强化深度治理、系统治理、精准治理。在碧水保卫战方面，坚持“水环境质量改善”与“水生态系统健康”并重，持续深化水环境综合治理，强化生态用水保障和水生态保护修复。在净土保卫战方面，深入实施土壤污染源头防控，严格建设用地准入管理、分期分片治理，强化农用地分类管理，开展地下水污染协同防治。在固体废物综合治理方面，坚持“减量化、资源化、无害化”原则，强化工业固体废物全链条管控和规模化利用，积极扩展煤矸石、粉煤灰等煤基固废资源化利用途径，抓好重金属和尾矿库污染防治。三是深入推进生态系统优化，让三晋大地底色更绿。四是夯实风险防控基础，让生态安全底线更牢。

就确保规划真正落地见效、按期实现既定目标，王文保表示，美丽山西建设的蓝图已经绘就，关键在于落地见效。山西将从完善实施机制、做实项目支撑、出台配套政策、科学监测评估四个方面发力，确保《规划》各项任务按期高质量完成。

就加强水生态环境保护，系统推进美丽河湖保护与建设，山西省生态环境厅副厅长刘大山介绍，为系统推进美丽河湖保护与建设，山西制定实施《山西省美丽河湖保护与建设行动方案》，形成93条任务清单。重点抓好以下四方面工作。一是巩固深化水环境治理。深入推进河湖沿岸入河排污口“查、测、溯、治、管”，规范工业园区集中处理设施建设与运行，实现工业废水应收尽收、达标排放。二是积极推进水生态保护修复。强化涉及生态保护红线、饮用水水源地、自然保护地等河湖岸线的保护与监管。三是突出抓好汾河水生态保护。全面开展城乡生活污水治理、黑臭水体整治、面源污染治理、生态修复治理等工作，确保母亲河汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。四是实施美丽河湖保护与建设重点工程。持续实施“一泓清水入黄河”生态保护工程全面达效巩固提升工作，确保黄河干流稳定达Ⅱ类水质。

就推动空气质量持续向好，山西省生态环境厅副厅长孙炜介绍，“十五五”时期是实现大气污染治理根本好转的关键时期，我们将重点抓好以下五个方面工作：一是推进产业结构优化升级。严把项目准入关口，遏制“两高”项目盲目发展，依法有序淘汰落后产能，深入推进传统产业集群整治，不断提升传统优势产业先进产能占比。二是加快能源绿色低碳转型。深入推进能源革命，统筹抓好煤炭清洁高效利用、新能源和清洁能源发展，加快推进燃煤锅炉和炉窑清洁能源替代，积极稳妥推进平原地区散煤清零。三是发展绿色交通运输体系。加快推进火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等重点行业清洁运输，构建城市“外集内配、绿色运输”的物流配送体系。四是推进重点行业污染治理。以环保绩效“创A升B”行动为牵引，通过市场、价格、金融等政策机制，激发企业提升绩效等级的内生动力。五是强化面源精细化管控。疏堵结合强化秸秆管控。“五尘”同治提升扬尘治理精细化水平，加强油烟、恶臭排查整治，着力解决群众身边大气环境问题，让更多蓝天白云成为人民群众幸福生活的最美底色。

就做好固体废物污染防治，山西省生态环境厅副厅长张晓丽指出，加强固体废物污染防治是全面推进美丽中国建设、加快经济社会发展全面绿色转型的重要内容。山西将按照固体废物减量化、资源化、无害化的处理原则，着力从控制增量、治理存量、强化监管、抓实整治四个方面开展工作。一是控制增量。积极探索煤矸石充填回填、生态修复等规模化消纳渠道，让产生量巨大的煤矸石有合法合规的去处。强化退役新能源设备和废弃电器电子产品在回收、拆解、处理各环节的环境监管，推动相关方切实落实污染防治主体责任和技术规范。二是治理存量。开展全省工业固废堆存场所精细化排查，全面摸清固废堆场历史底数和堆存状况，实现对历史堆存量的有效管控。三是强化监管。制定修订涉煤固废利用与处置污染防治相关政策标准，优化分级分区治理和动态监管机制。推行增量工业固废电子台账、重点区域遥感监测、动态影像监控和危险废物全过程信息化监管。四是抓实整治。持续用好卫星遥感和无人机巡查等先进技术手段，推动排查整治工作走深走实。

就推进碳达峰、加快经济社会发展全面绿色转型张晓丽表示，“十五五”时期，是山西省如期实现碳达峰目标的决胜攻坚期。我们将紧扣碳排放总量和强度双控新要求，重点从“碳监管、碳市场、碳足迹、碳普惠”四个方向协同发力。一是强化“碳监管”，管住重点排放的“大户”。将强化对重点企业碳排放监测、报告、核查的全流程监管，坚持减污降碳协同推进，综合运用生态环境影响评价、分区管控、超低排放改造等有效手段，分类引导能源、工业、建筑、交通等重点领域低碳转型。二是用好“碳市场”，让减碳产生真金白银的收益。更加主动融入全国碳市场，服务行业企业提升碳管理和交易能力，争取通过减碳在“‌强制碳市场”多收益；加强优势项目储备，比如开发低浓度瓦斯利用、造林碳汇等项目，积极参与“自愿碳市场”交易。三是探索“碳足迹”，摸清产品全生命周期的“排碳量”。在深化法兰、焦炭、玻璃、氢能等8类产品碳足迹管理体系试点基础上，建设本地化排放因子数据库，搭建省级碳足迹公共服务平台，完善碳足迹核算技术体系，提升我省重点产品绿色竞争力。四是落实“碳普惠”，推动绿色低碳成为全社会的自觉行动。持续拓宽覆盖领域，丰富应用场景，推进碳普惠建设向纵深发展。

就《中华人民共和国生态环境法典》在山西落地生根，山西省生态环境厅副厅长吴丽玲表示，生态环境法典对于指导全省在法治轨道上全面推进美丽山西建设意义重大。一是强化普法，筑牢法典实施的社会根基。在企业层面，深入重点园区、重点企业开展法典宣讲，强化企业主体守法意识，督促企业自觉履行生态环保主体责任。二是完善配套，推动法典制度落地可操作。严格对标法典新规定，配合省人大常委会清理完善地方性法规，指导地方修改《太原市大气污染防治条例》等57部地方性法规、废止《晋中市燃煤污染防治条例》等7部地方性法规，会同省司法厅推进3部地方政府规章的修改清理工作，完成省生态环境厅22件行政规范性文件清理，正在全面清理政策性文件，各地市工作也正在同步开展。三是规范执法，保障法典全面正确有效实施。对照法典新要求，梳理完善执法事项清单，细化完善贴合基层实际的执法细则，部署推进县级生态环境分局依法行使独立执法权，进一步提升生态环境治理的法治化、规范化、精细化水平，打通法典落地执行的“最后一公里”。

本次新闻发布会，由山西省委宣传部新闻发布处处长靳然主持。